В послании президента В. В. Путина Федеральному Собранию заданы основные направления работы на ближайшие годы. В частности, ставится задача за ближайшие 10 лет удвоить валовый внутренний продукт.

О конъюнктуре и лояльности

Макроэкономическое прогнозирование – вещь непростая. А в нашей стране к традиционным проблемам прогнозирования добавляется еще одна, специфическая – неукротимое желание угодить вышестоящему руководству, позабыв обо всем остальном. Возможно, это исконно русская традиция, возможно – печальное наследие советских времен. Это желание угодить начальнику в нынешнем российском правительстве все очевиднее.

В послании президента Совету Федерации были заданы основные направления работы на ближайшие годы. По всей видимости, здесь большую работу провел советник по экономическим вопросам Андрей Илларионов. Однако теперь вместо любимого А. Илларионовым тезиса о необходимости догнать и перегнать ту или иную страну по объему ВВП на душу населения появился новый тезис – об удвоении валового внутреннего продукта за ближайшие 10 лет.

Все эксперты неоднократно подчеркивали, что это последнее в нынешнем президентском сроке обращение В. В. Путина, поэтому оно не может не носить конъюнктурный характер. Но чиновникам необходимо было продемонстрировать свою лояльность – по всей видимости, они решили перестраховаться, чтобы не уйти с политической арены подобно Г. Грефу, проболевшему во время формирования бюджета на следующий год. В результате сразу посыпались заверения в том, что среднесрочная программа развития будет пересмотрена, и уже во второй половине десятилетия можно будет выйти на 8% роста ВВП в год.

Речь идет даже не о том, насколько все это реально. Нет ничего невозможного – Китай же демонстрирует сходные темпы роста экономики. Но перед сторонним наблюдателем складывается довольно забавная картина: президент сказал, что нужно быть более амбициозными – значит, надо это сделать; президент сказал, что нужно за 10 лет удвоить ВВП – ничего, напряжемся, но достигнем. Возникает вопрос: а если завтра В. В. Путин потребует не удвоить, а утроить ВВП, правительство станет переписывать свои программы?

Прогноз для личного пользования

Минэкономразвития РФ поспешило заявить, что готово скорректировать среднесрочную программу на 2003-2005 гг. согласно задачам, поставленным президентом в послании Федеральному Собранию. Как заявили в министерстве, такой рост возможен после тщательного анализа и разработки новой программы развития России (интересно, а ранее они делали это не тщательно?). Тем не менее, Минэкономразвития считает возможным, что после 2006 г. ежегодный рост ВВП в России составит 8% благодаря диверсификации экономики, увеличению доли машиностроительной продукции в экспорте, развитию новых отраслей, снижению налоговой нагрузки.

По словам заместителя министра МЭРТ Андрея Дворковича, в конце мая в правительство внесена стратегия развития экономики страны на 2004-2006 годы, в которой прогнозируется рост ВВП 5.6%. Однако всего за месяц до этого правительство в целом уже одобрило среднесрочную программу социально-экономического развития на 2003-2005 годы, скорректированную все тем же Минэкономразвития. Согласно утвержденной правительством в апреле программе, прогноз ежегодного роста ВВП на 2004 г. был изменен с 3.64.8% до 3.8-5.0%, на 2005 г. – с 4.35.3% до 4.8-5.9%, на 2008 г. – с 4.75.8% до 4.8-5.9%. Затем был пересмотрен прогноз роста ВВП и на 2003 год – с 4.5% до 4.6%.

Несложная арифметика показывает: чтобы реализовать амбициозные планы президента и удвоить ВВП за 10 лет, годовой темп роста должен составлять 7.18%, что уже само по себе, мягко говоря, внушает сомнение. Если же мы возьмем планы Минэкономразвития по росту ВВП в 2003 г. на 4.6%, а в 2004-2006 гг. на 5.6%, то за оставшиеся шесть лет (20072012) темп роста должен составлять 8.4%.

Сейчас мало кто сомневается в переизбрании президента В. В. Путина на второй срок в марте будущего года, а это значит, что он будет отвечать за развитие страны. И вопрос, почему к 2007 году рост ВВП не достиг прогнозных 8%, будет адресован ему. Может, ответ и найдется, но стране легче не станет.

Любопытно, что в конце мая Минфин внес в правительство бюджетный план на 2004 и 2005 гг. Очевидно, что бюджет верстается, исходя из темпов роста ВВП, более того, он прямо прописывается в процентах от ВВП. Таким образом, у нас одновременно получается как минимум два официальных прогноза роста экономики. Один из них будет закладываться в государственный бюджет – главный финансовый документ страны, другой – видимо, для личного пользования президента.