Свекловодство – самая энерго- и трудоемкая, материально затратная отрасль сельского хозяйства. При сравнении с зерновыми культурами общие затраты на гектар посева в 6-8 раз выше, а трудовые – больше в 10-12 раз.
Без импорта пока никак
Сахарная свекла на фабричные цели выращивается в 7 экономических районах: Центральном, Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском, Уральском и Западно-Сибирском. Ее производством занимаются более 5 тыс. коллективных и фермерских хозяйств. Около 93% площадей посевов этой культуры принадлежит бывшим колхозам и совхозам, остальное обрабатывается частными фермерами.
Себестоимость сахара, произведенного из свеклы, примерно в полтора раза выше себестоимости сахара-сырца. В 90-е годы для многих хозяйств эта культура стала убыточной, и объемы ее производства сократились (с 32.3 млн. тонн в 1990 г. до 13.5 млн. т в 2002 г.). Россия, производя ежегодно около 1.6 млн. т сахара из сахарной свеклы, вынуждена ежегодно импортировать сырец в объеме 4 млн. тонн. По мнению специалистов, в ближайшие годы нам вряд ли удастся отказаться от импорта.
Чтобы сделать свекловичную отрасль рентабельной, был введен механизм тарифного квотирования. Началось упорядочение стихийного процесса ввоза сахарасырца. Постановлением Правительства РФ № 536 от 15 июня 2002 г. предусматривалось тарифное регулирование импорта сахара-сырца и белого сахара в 2003 г. с аукционной формой распределения квоты.
Существующий «сахарный режим» пока далеко не идеален – в частности, нарекания вызывает аукционная система распределения квот на ввоз сырца. Но рост инвестиций в производство сахарной свеклы – в 2002 г. он составил более $150 млн. – свидетельствует о том, что уровень защиты рынка стал повышаться.
Тем не менее, импорт сахарасырца установленной квоты составил в минувшем году, по данным ГТК, около 1 млн. т. В результате сахарники пролоббировали повышение ввозных пошлин на сырец на 2003 г. Если нынче погода не внесет свои коррективы, посевные площади под этой культурой увеличатся на 30%.
Государство гарантирует возврат
Как ни странно, сокращение посевов свеклы (2/3) пришлось как раз на регионы с наиболее благоприятным климатом и продуктивными почвами для ее возделывания – Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский. Посевные площади в Уральском, Волго-Вятском, Западно-Сибирском регионах практически не уменьшились, а то и увеличились (Оренбургская, Новосибирская, Омская области). Хотя урожайность свеклы здесь, как правило, в 3-5 paз ниже (60-100 ц/га), чем в традиционных для ее возделывания областях.
Рекомендованные наукой нормы внесения минеральных удобрений (450-500 кг/га) для производителей просто нереальны из-за высоких цен. В последние годы в целом по стране факт где-то в 10 раз ниже норм.
Снижение урожайности во многом вызвано также дефицитом высококачественного семенного материала. Еще 6-7 лет назад всю площадь посевов сахарной свеклы в стране занимали отечественные сорта. В настоящее время из-за недостатка отечественных семян свекловоды вынуждены использовать импортные, которые не районированы в зонах свеклосеяния России. Сахарная свекла, выращенная из этих семян, уступает отечественной по технологическим качествам, а при хранении более подвержена заболеваниям и порче.
Повсеместный дефицит горючесмазочных материалов и износ техники также оказали отрицательное влияние на продуктивность этой культуры. В последние годы в среднем по стране убирается не более 60% урожая свеклы, остальное теряется на уборке.
Острой остается и проблема хранения сырья на свеклоприемных пунктах.
Несмотря на существенное уменьшение бюджетных средств, выделяемых на нужды сельского хозяйства в целом, государственная поддержка производителей свеклы по-прежнему остается значительной. Ныне им предоставляются частичная компенсация стоимости удобрений и химикатов, платежей по страхованию ожидаемого урожая, государственная поддержка лизинга сельскохозяйственной техники, обеспечение топливом и смазочными материалами на условиях товарного кредита. Пока товарный кредит, возврат которого гарантируется государством, дает возможность товаропроизводителям рассчитываться по нему в конце полевого сезона. Однако существует сильное опасение, что вступление России в ВТО приведет к прекращению государственного субсидирования в любом виде.
