Молдова, как и почти все другие республики бывшего СССР (кроме Туркменистана), в начале-середине 90-х годов неукоснительно следовала рецептам шоковой терапии, предписанной Международным валютным фондом. Это было ответом на предоставленные МВФ кредиты.

Шок по-нашему

Подобную «терапию», кредитуемую Россией, осуществляли и власти Тирасполя. И до конца 90-х российские рубли были главной составляющей денежного обращения Приднестровской Молдавской республики (провозглашенной в 1991 году). Именно к российскому рублю подстраивались, да и ныне подстраиваются все цены и тарифы в ПМР.

Так как и Россия проводила политику шоковой терапии, политика эта, естественно, реализовывалась и в Приднестровье, которое финансово выживало «главным образом за счет безвозмездных кредитов» российского Центробанка. Приднестровские деньги официально введены в обращение с 1995 г., но «производятся» они не только в Тирасполе, но и в России. Их номиналы полностью соответствуют российским.

В то же время Приднестровье вплоть до весны 2006 г. включительно являлось де-факто оффшорной зоной для российского бизнеса, который, естественно, тоже спонсировал приднестровскую самостоятельность. Пересмотр Украиной и Молдовой весной 2006 г. таможенных, визовых и транспортных режимов с Приднестровьем практически полностью заблокировал его внешнеэкономические связи, включая оффшорные операции.

Политическим следствием такой политики стали успешный референдум о полной независимости Приднестровья и официальная просьба руководства ПМР о вступлении в состав России на правах автономной республики. Российская сторона пока не дает официального ответа. Вероятно, потому, что Молдова, с согласия России, принята в международные структуры (включая ООН, МВФ и ВТО) в границах бывшей Молдавской ССР, т.е. с Приднестровьем, которое в 1921-1940 годах было автономной молдавской республикой в составе не РСФСР, а Украинской ССР.

Оставшаяся свободной

Что касается Молдовы, ее финансово-экономическая политика со второй половины 90-х годов стала менее фискальной и шоковой, ибо рецепты и кредиты МВФ довели страну почти до полного прекращения промышленного производства, развала социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Молдову стали быстро наводнять румынские деньги (леи), курс которых становился доминирующим при определении курса национальной валюты.

Но экономически и политически влиятельные противники поглощения предотвратили «экспроприацию» Кишинева Бухарестом. Вступление же Молдовы в ВТО в 2001 г. в статусе «страны с переходной развивающейся экономикой» предусматривает, в частности, временное увеличение национального, в том числе государственного, субсидирования экономики и социальной сферы.

Субсидирование временно разрешено и для курса национальной валюты (аналогичный статус в ВТО и у Армении, Грузии, Киргизии). Иными словами, Кишиневу разрешили частично отказаться от шоковой терапии.

Национальной валюте Молдовы — молдавскому лею (МDL) — в ноябре 2006 г. исполнилось 13 лет. До этого времени в республике, как и в большинстве других стран бывшего СССР, с весны 1992 г. были в обращении национально оформленные бумажные купоны — банкноты достоинством в 1, 5, 10, 20, 30, 50 и 100 единиц. Цены в республике были пересчитаны, точнее — «подстроены» к купонам.

Максимальная официальная зарплата в стране до введения национальной валюты не превышала 10 тысяч купонов. При этом покупки, например, продовольственных товаров первой необходимости, к осени 1993 г. достигали 70% упомянутого заработка.

Свое официальное, лаконичное название лей (до этого — лейтэния-нистру) получил в 1996 году, после введения в действие закона «О Национальном банке Молдовы (НБМ)». В истории лея можно выделить три основных периода: докризисный (до августа 1998 г.), кризисный (сентябрь-ноябрь 1998 года) и послекризисный — по настоящее время.

Если до и в первое время после кризиса лей обесценился, соответственно, на 24% и 38% (среднегодовые темпы — 5% и 7.6%) относительно доллара США, то в период кризиса девальвация составила более 200%. Отсутствие стабильности национальной валюты всегда было главной причиной критики действий НБМ. Коммерческие банки на обменных операциях до недавнего времени зарабатывали до 30% прибыли. До 2004 г. включительно Нацбанк обвиняли в неспособности или нежелании сдержать ослабление лея, но в свое 10-летие лей начал резко укрепляться на фоне падения курса американского доллара. Это поставило под удар и без того немногочисленных молдавских — преимущественно агросырьевых — экспортеров.

Тогда (октябрь 2005 г.) правительство и НБМ заключили соглашение о взаимодействии. Во второй половине 2005 года курс лея удерживался в жестких рамках, что показывает способность главного банка страны поддерживать собственные деньги. Однако к концу года, с «подачи» НБМ, лей возобновил свое падение — главным образом, для помощи тем же экспортерам.

В ноябре 1993 г. курс составлял 3.85 МDL за $1. Сейчас же официальный курс — 12.9 МDL за $1 и 14.89 MDL за 1 евро.

Удивительные условия МВФ

Тем временем МВФ намерен увеличивать помощь Молдове. Причем не на «шоковых» условиях. Так, руководитель миссии Международного валютного фонда в Кишиневе Томас Ричардсон сообщил журналистам, что не позже февраля-марта 2007 г. МВФ выделит Молдове второй, более крупный транш в рамках программы-механизма финансирования сокращения бедности и содействия экономическому росту (PRGF). Молдова присоединилась к этой программе в мае 2006 г. В будущем году к ней подключат все страны Закавказья, Киргизию и Таджикистан.

Томас Ричардсон полагает, что размер упомянутого транша, скорее всего, будет увеличен на четверть по сравнению с первым, который был в мае этого года ($16.9 млн.). Первый вице-премьер Молдовы Зинаида Гречанная заявила, что средства МВФ «ныне направляются, главным образом, на пополнение валютных резервов. В случае выделения республике дополнительной финансовой помощи со стороны ЕС и двухсторонних доноров — эти средства будут направлены на реализацию инвестиционных проектов и на развитие инфраструктуры: в частности, речь идет о реабилитации дорог, реализации проектов по водоснабжению, об инвестициях в энергетику».

Напомним: исполнительный совет МВФ 5 мая 2006 года утвердил новое трехлетнее соглашение о сотрудничестве с Молдовой. В рамках этого соглашения страна получит льготные (годовая процентная ставка 0.5%, срок погашения 10 лет, отсрочка на 5.5 лет) кредиты на общую сумму $118.2 млн. Кредиты будут предоставлены напрямую Национальному банку.

Растущая, но тормозимая экономика

А в Верховном Совете Приднестровья комитет по экономической политике, бюджету и финансам недавно рассмотрел прогноз социально-экономического развития, представленный Министерством экономики. Ожидается, что инфляция в будущем году будет ниже, чем в этом: по прогнозам, ее уровень составит 10%.

Растет средневзвешенный курс приднестровского рубля к американскому доллару: во второй половине октября — 8.3 рубля к $1. В 2007 г. «долларовый» курс составит 8.5 рубля, а «еврокурс» — минимум 10 руб. (при нынешних 9.2 рубля).

В Приднестровье (как и в Туркменистане с Белорусью) минимум на 80% прямо или косвенно субсидируются цены и тарифы, в том числе внешнеторговые. Это, в частности, позволяет укреплять покупательную способность местных денег и, соответственно, избегать их девальвации (в отличие от многих стран бывшего СССР).

Глава упомянутого парламентского комитета Михаил Бурла утверждает: «Нарушить стабильный график выплат заработных плат в 2007 г. могут лишь форсмажорные обстоятельства. По расчетам Минэкономики, рост зарплат бюджетников в 2007 г. по сравнению с этим годом увеличится в среднем на 24%. Даже в условиях реабилитации приднестровской экономики после введения Молдовой и Украиной нового таможенного режима на украинско-приднестровской границе — государству удалось найти ресурсы для того, чтобы увеличить зарплаты, в первую очередь — бюджетникам».

А вот мнение министра экономики ПМР Елены Черненко: «В Приднестровье полностью сформирована и полноценно функционирует финансово-экономическая база. Во время экономической блокады, которая была объявлена ПМР, Россия выделила целевые финансовые транши на функционирование социальной системы. С марта по июнь 2006 г. мы получили из РФ $40 млн., за июль-август — еще $18 млн. Эти средства позволили вовремя выплатить зарплаты бюджетникам, пенсии, социальные пособия. Вливание этих средств позволило предотвратить инфляцию и, соответственно, поддержать курс приднестровского рубля в рамках запланированного предела».

Подписано соглашение

В Кишиневе 29 октября Молдова подписала с Россией cоглашение о реструктуризации своего внешнего долга на условиях Парижского клуба. Документ предусматривает реструктуризацию двусторонних внешних долгов страны перед странами-членами клуба на сумму около $150 млн. Тем самым РФ и Молдова постепенно восстанавливают взаимоотношения, по крайней мере, финансовые. Это первое соглашение, подписанное между Молдовой и Россией после договоренностей, достигнутых в ходе встречи в Кишиневе сопредседателей Межправительственной молдавско-российской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

С молдавской стороны соглашение подписал министр финансов Михаил Поп. Как он сообщил, соглашение о реструктуризации внешнего долга Молдовы перед РФ базируется на условиях, достигнутых в мае с членами Парижского клуба кредиторов о реструктуризации внешнего долга страны в размере $150 млн. Долг Молдовы перед Россией, подпадающий под реструктуризацию в рамках Парижского клуба кредиторов, будет реструктуризирован на условиях LIBOR+0.5%.

Задолженность Молдовы перед РФ, которую тоже намечено реструктуризировать в рамках Парижского клуба кредиторов, составляет $89.9 млн. Молдавский долг перед РФ, включающий просроченные проценты, составляет $43.4 млн., а задолженность, наступившая с 1 мая 2006 г. и действующая до 31 декабря 2008 г., равна $46.5 миллиона.

Упомянутое соглашение Молдовы с членами Парижского клуба кредиторов предусматривает реструктуризацию двусторонних внешних долгов страны, сформировавшихся до 31 декабря 2000 г. Эта сумма, включая просроченные проценты, состоит из долгов в сумме $68 млн. по состоянию на 30 апреля 2006 г., а также из наступившей с 1 мая 2006 г. до 31 декабря 2008 г. задолженности в сумме $81.8 миллиона.

Предусмотрено, что реструктуризация платежей по 30% долгов будет осуществлена на основе т.н. Хьюстонских (США) условий Парижского клуба: долги по официальной помощи на развитие должны быть погашены в течение 20 лет, с 10-летней отсрочкой платежей, по процентным ставкам, по крайней мере, столь же благоприятным, как и концессионные ставки, по которым брались займы. Коммерческие же кредиты реструктуризируются на 15 лет, с 5-летней отсрочкой и с прогрессивной выплатой по соответствующему рыночному курсу. Остальные 70% долгов будут возмещаться в течение минимум трех лет.