Май 2003 г.

1. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 апреля 2003 г. № 03-16/пс «О порядке присвоения государственных регистрационных номеров выпускам эмиссионных ценных бумаг».

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. Регистрационный № 4494. Опубликовано в «Российской газете» 15 мая 2003 года.

Государственным регистрационным номером является цифровой (буквенный, знаковый) код, идентифицирующий конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг и состоящий из девяти значащих разрядов. Порядок распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, в том числе кредитных и страховых организаций, иностранных эмитентов, в частности международных финансовых организаций. Порядок не распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) государственных и муниципальных ценных бумаг.

Постановление ФКЦБ от 1 апреля 2003 г. № 03-18/пс «О порядке объединения дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг». Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. Регистрационный № 4487. Опубликовано в «Российской газете» 15 мая 2003 года.

Объединение проводится путем аннулирования государственных регистрационных номеров дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг. После этого им присваивается регистрационный номер выпуска ценных бумаг, к которому они являются дополнительными.

Порядок распространяется на все дополнительные выпуски эмиссионных ценных бумаг, которым на дату вступления в силу Порядка присвоен государственный регистрационный номер, отличный от номера выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Постановление ФКЦБ от 24 апреля 2003 г. № 03-24/пс «Об утверждении Положения об особенностях эмиссии облигаций и раскрытия информации международными финансовыми организациями на территории Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2003 г. Регистрационный № 4570. Опубликовано в «Российской газете» 27 мая 2003 года.

Определяются требования к документам, представляемым для государственной регистрации выпуска облигаций международных финансовых организаций, эмиссия которых проводится на территории РФ. В требования входят регистрация проспекта облигаций и отчет об итогах их выпуска, состав сведений, включаемых в эти документы, их оформление, а также сведения и порядок раскрытия информации об эмиссии облигаций. Учет прав на облигации, размещаемые путем открытой подписки, осуществляется депозитариями – юридическими лицами, а на именные облигации, размещаемые через закрытую подписку, – регистраторами или депозитариями, имеющими соответствующую лицензию.

Отмечается, что для государственной регистрации выпуска облигаций эмитент представляет свою бухгалтерскую отчетность за два последних завершенных финансовых года и за последний квартал, предшествующий утверждению решения о выпуске.

Указание ЦБР от 17 апреля 2003 г. № 1272-У «О поправочных коэффициентах Банка России, применяемых для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России». Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2003 г. Регистрационный № 4533. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 21 мая 2003 года.

Устанавливаются поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости ГКО – в размере 0.95, облигаций федерального займа с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения после 31 декабря 1999 г., с фиксированным купонным доходом, с амортизацией долга – 0.9, облигаций ЦБР – 0.98.

Указание не распространяется на поправочные коэффициенты, применяемые к рыночной стоимости ценных бумаг, принятых в обеспечение кредитов Банка России, выданных до вступления в силу этого Указания. Вступает в силу c 1 июня 2003 г.

Указание Банка России от 16 мая 2003 г. №1279-У «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 21 мая 2003 г.

В связи с принятием Указания Банка России от 17 апреля 2003 г. № 1272-У признаются утратившими силу Указания ЦБР «О поправочных коэффициентах Банка России, применяемых для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России» от 17 июля 2001 г. №1001-У и от 25 июня 2002 г. № 1171-У.

Указание ЦБР от 17 апреля 2003 г. № 1273-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 18 ноября 2002 г. № 1208-У «О принятии в обеспечение кредитов Банка России облигаций федерального займа с амортизацией долга и облигаций федерального займа с переменным купонным доходом, проданных Банком России из своего портфеля с обязательством обратного выкупа». Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2003 г. Регистрационный № 4530. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 21 мая 2003 года.

Изменения касаются установления поправочных коэффициентов, применяемых для корректировки рыночной стоимости облигаций федерального займа с амортизацией долга и с переменным купонным доходом.

Указание вступает в силу c 1 июня 2003 года.

Распоряжение ФКЦБ от 1 апреля 2003 г. № 03-606/р «О государственной регистрации Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг и ее региональными отделениями выпусков эмиссионных ценных бумаг». Опубликовано в «Вестнике ФКЦБ России» 30 апреля 2003 года.

Утверждаются правила разграничения полномочий по государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг на территории России между ФКЦБ РФ и ее региональными отделениями. Устанавливается новый список эмитентов, чьи документы для государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг представляются в ФКЦБ. Распоряжение вступает в силу с 10 мая 2003 года.

2. Участникам рынка ценных бумаг

Постановление ФКЦБ от 1 апреля 2003 г. № 03-15/пс «О внесении изменений и дополнений в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утвержденный постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 15.08.2000 № 10». Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2003 г. Регистрационный № 4566. Опубликовано в «Российской газете» 27 мая 2003 года.

К требованиям и условиям, выполнение которых обязательно для соискателя и лицензиата при работе на рынке ценных бумаг, отнесено наличие в структуре организатора торговли отдельного подразделения, отвечающего за обеспечение надлежащего режима работы с коммерческой и служебной информацией.

Также устанавливается, что для получения лицензии соискатель предоставляет справку об отсутствии судимости за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, а также справку о лицах, входящих в состав управляющих органов, с указанием мест работы за последние 3 года.

В течение трех месяцев со дня вступления изменений организаторы торговли обязаны представить в ФКЦБ на согласование положение об отдельном структурном подразделении, отвечающем за обеспечение надлежащего режима работы с коммерческой и служебной информацией.

Распоряжение ФКЦБ от 23 апреля 2003 г. № 03-796/р «Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному экзамену для руководителей, контролеров и специалистов организаций, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг». Опубликовано в «Вестнике ФКЦБ России» 30 апреля 2003 г.

Утверждается минимальный тематический перечень вопросов, законодательных и нормативных документов, знание которых обязательно для сотрудников организаций, ведущих реестр владельцев именных ценных бумаг.

Распоряжение ФКЦБ от 23 апреля 2003 г. № 03-795/р «Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному экзамену для руководителей, контролеров и специалистов организаций, осуществляющих деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг (деятельность фондовой биржи) и/или клиринговую деятельность». Опубликовано в «Вестнике ФКЦБ России» 30 апреля 2003 года.

Утверждается минимальный тематический перечень вопросов, законодательных и нормативных документов, знание которых обязательно для сотрудников компаний, занимающихся организацией торговли на рынке ценных бумаг (деятельность фондовой биржи) и/или клиринговой деятельностью.

Распоряжение ФКЦБ от 23 апреля 2003 г. № 03-794/р «Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному экзамену для руководителей и специалистов специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов». Опубликовано в «Вестнике ФКЦБ России» 30 апреля 2003 года.

Утверждается минимальный тематический перечень вопросов, законодательных и нормативных документов, знание которых обязательно для работников специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Распоряжение ФКЦБ от 23 апреля 2003 г. № 03-793/р «Об утверждении Квалификационного минимума по специализированному экзамену для руководителей, контролеров и специалистов организаций, осуществляющих брокерскую и/или дилерскую деятельность». Опубликовано в «Вестнике ФКЦБ России» 30 апреля 2003 года.

Утверждается минимальный тематический перечень вопросов, законодательных и нормативных документов, знание которых обязательно для сотрудников организаций, ведущих брокерскую и/или дилерскую деятельность.

Письмо МНС РФ от 1 апреля 2003 г. № ШС-6-24/380@ «О применении налоговыми органами административной ответственности за нарушения валютного законодательства». Опубликовано в газете «Экономика и жизнь» № 20 за 2003 год.

Разъясняется, что только руководители территориальных органов МНС РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП. Эта статья определяет административную ответственность за ведение валютных операций без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), а равно с использованием открытых с нарушением счетов резидентов в кредитных организациях за пределами РФ.

Постановление ФКЦБ от 1 апреля 2003 г. № 03-14/пс «О признании утратившим силу Постановления ФКЦБ России от 30 сентября 1999 года № 7 «О порядке ведения учета аффилированных лиц и представления информации об аффилированных лицах акционерных обществ».

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2003 г. Регистрационный № 4482. Опубликовано в «Российской газете» 15 мая 2003 года.

Утратило силу постановление ФКЦБ, установившее порядок ведения учета аффилированных лиц акционерных обществ и представления информации о них.

Постановление ФКЦБ от 1 апреля 2003 г. № 03-19/пс «О раскрытии информации об аффилированных лицах открытых акционерных обществ». Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. Регистрационный № 4483. Опубликовано в «Российской газете» 15 мая 2003 года.

Определяется открытая информация об аффилированных лицах ОАО. Информация раскрывается: 1) ежеквартальным представлением в регистрирующий орган списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала с указанием всех изменений, произошедших в списке за отчетный период; 2) путем размещения списка на странице (веб-сайте) в Интернете.

Список представляется в течение 45 дней с даты окончания отчетного квартала. Регистрирующий орган обеспечивает раскрытие этой информации в Интернете.

Постановление правительства Москвы от 6 мая 2003 г. № 339-ПП «Об экономическом стимулировании хозяйствующих субъектов, осуществляющих привлечение инвестиций с использованием инструментов фондового рынка».

Устанавливается, что экономическое стимулирование организаций через компенсацию части купонных выплат по облигационным займам за счет бюджетных средств производится в форме бюджетной субсидии и бюджетного кредита. Определяются критерии определения формы и объема предоставляемых бюджетных средств. Решение об экономическом стимулировании каждой организации оформляется главным распорядителем бюджетных средств отдельным документом правительства Москвы.

3. Вести из ЦБР

Информация ЦБР о золотовалютном резерве РФ. Опубликована в «Вестнике Банка России» 30 апреля 2003 г., 8 мая 2003 г., 15 мая 2003 г., 21 мая 2003 г., 28 мая 2003 года.

11 апреля золотовалютные резервы составляли $57.6 млрд., 16 мая – $59.9 миллиарда.

Информация ЦБР об объеме денежной базы. Опубликована в «Вестнике Банка России» 30 апреля 2003 г., 8 мая 2003 г., 15 мая 2003 г., 21 мая 2003 г., 28 мая 2003 года.

14 апреля денежная база составляла 967.1 млрд. рублей, 19 мая – 1027.1 млрд. рублей.

Денежная база в узком определении включает выпущенные в обращение ЦБР наличные деньги (с учетом остатков средств в кассах кредитных организаций) и остатки на счетах обязательных резервов по привлеченным кредитными организациями средствам в национальной валюте, депонируемых в Банке России.

Безотзывная оферта № 30 от 30 апреля 2003 г. Опубликована в «Вестнике Банка России» 8 мая 2003 года.

ЦБР обязуется безотзывно покупать любое количество облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом выпуска № 26197RMFS номинальной стоимостью 1000 рублей каждая у кредитных организаций, являющихся законными держателями этих облигаций в срок с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по московскому времени 17 сентября 2003 года.

Указание оперативного характера ЦБР от 7 мая 2003 г. № 70-Т «О рекомендациях по информационному содержанию и организации WEB-сайтов кредитных организаций».

Рекомендации содержат положения, способствующие упорядочению процесса создания и организации представительств кредитных организаций в Интернете. Это должно способствовать снижению типовых банковских рисков, связанных с применением в банковской деятельности интернет-технологий, повышению транспарентности кредитных организаций, формированию у клиентов полного и адекватного представления о них, а также укреплению рыночной дисциплины в банковском секторе. Определяются сведения, рекомендуемые к размещению на информационных WEB-сайтах и их расшифровка.

Информационное письмо ЦБР № 23 от 16 мая 2003 г. «Обобщение практики применения нормативных актов банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 28 мая 2003 года.

Разъясняются некоторые вопросы, связанные с применением Указания Банка России «Об особенностях покупки юридическими лицами-резидентами иностранной валюты за валюту РФ для целей осуществления платежей по договорам об импорте товаров в РФ» № 1223-У от 17.12.2002 г. и другие вопросы по применению валютного законодательства.

В частности, разъясняется вопрос, как юридическое лицо-резидент может приобрести через уполномоченные банки выпущенные резидентами ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте. Юридическое лицо заключает с уполномоченным банком агентский договор. На основе договора лицо-резидент переводит валюту РФ уполномоченному банку. Тот, действуя от своего имени, за счет и по поручению резидента, приобретает иностранную валюту на внутреннем рынке РФ. Затем уполномоченный банк приобретает указанные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте. Эти бумаги передаются уполномоченным банком в соответствии с заключенным агентским договором юридическому лицу-резиденту. Так, ценные бумаги, выпущенные резидентами и номинированные в иностранной валюте, могут приобрести юридические лица без разрешения ЦБР.

Также разъясняется, что действующий порядок покупки юридическими лицами-резидентами иностранной валюты за валюту РФ на внутреннем рынке для платежей по договорам об импорте товаров и предусматривающий открытие этими лицами банковского вклада (депозита), не требует внесения на него 100% суммы денежных средств в валюте РФ, на которые покупается иностранная валюта.

Определяется, что при возврате из-за границы перевода иностранной валюты физическому лицу в связи с невозможностью выплаты его переводополучателю уполномоченный банк должен по желанию клиента-переводоотправителя выдать ему сумму возвращенного перевода в наличной иностранной валюте с оформлением новой Справки формы № 0406007 либо зачислить иностранную валюту на его текущий валютный счет.

4. Трейдерам товарной биржи

Приказ ГТК РФ от 22 апреля 2003 г. № 443 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о взимании таможенных сборов за таможенное оформление, утвержденную приказом ГТК России от 09.11.2000 № 1010». Зарегистрирован в Минюсте РФ 8 мая 2003 г. Регистрационный № 4519. Опубликован в «Российской газете» 17 мая 2003 года.

Устанавливается, что таможенные сборы взимаются в двойном размере, как при таможенном оформлении товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов РФ, так и при выполнении только одного из этих условий.

Таможенные сборы не взимаются при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ на морских (речных), воздушных судах в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов. Исключается положение о взимании таможенных сборов в размере 0.15% от таможенной стоимости в валюте РФ за таможенное оформление горюче-смазочных материалов, необходимых для эксплуатации воздушных и морских (речных) судов, осуществляющих международные перевозки, в таможенных органах, где находятся аэропорты, морские (речные) порты.

Таможенные сборы также не взимаются в случаях, когда органы таможни не производят никаких действий, связанных с таможенным оформлением товаров, в том числе при изъятии, аннулировании ГТД, а также, когда таможенные органы принимают решение о запрете выпуска товара.

Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 275 «Об установлении таможенного режима ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, предназначенных в качестве дара г. Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания». Опубликовано в «Российской газете» 15 мая 2003 года.

Согласно режиму, установленному этим постановлением, иностранные товары, предназначенные в дар Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания, ввозятся в РФ без взимания таможенных платежей и применения к этим товарам мер экономической политики.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января по 31 декабря 2003 г. Вступает в силу с 15 мая 2003 г.

Приказ ГТК РФ от 16 мая 2003 г. № 531 «О таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенный режим ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, предназначенных в качестве дара г. Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания». Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 мая 2003 г. Регистрационный № 4581. Опубликован в «Российской газете» 27 мая 2003 года.

Предназначение иностранных товаров в качестве дара Санкт-Петербургу в связи с празднованием 300-летия его основания должно подтверждаться письмом администрации города, оформленным на официальном бланке и подписанным уполномоченным лицом. Для подтверждения нахождения имущества получателя товаров в государственной или муниципальной собственности декларант также должен представить заверенную копию свидетельства о государственной регистрации российской организации, которой передаются товары, а также копии ее учредительных документов.

Устанавливаются особенности заполнения ГТД. При таможенном оформлении указанных товаров таможенные платежи не взимаются.

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. № 289 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битумиозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе». Опубликовано в «Российской газете» 20 мая 2003 года.

С 1 июня 2003 г. понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на бензол, толуол, ксилол, масла смазочные, отработанные нефтепродукты, пропан, бутаны, этилен и прочие сжиженные газы, ксилолы, дистилляты, газойли, топлива жидкие и некоторые иные товары, выработанные из нефти, вывозимые за пределы государствучастников соглашений о Таможенном союзе с $36.3 до $24.1 за 1000 кг. Ставка вывозной пошлины на сырую нефть и сырые нефтепродукты, полученные из битумиозных пород (код ТН ВЭД 2709 00), снижена с $40.3 до $26.9 за 1000 кг.

Ранее Постановлением Правительства РФ № 156 от 14 марта 2003 года с тем же названием с 1 апреля 2003 г. эти ставки были увеличены более чем в 1.5 раза.

Письмо ГТК РФ от 20 марта 2003 г. № 06-10/12013 «Об отчетности таможенного брокера». Обнародовано на сайте ГТК 19 мая 2003 года.

Разъясняется порядок учета операций по таможенному оформлению.

В соответствии с договором об оказании услуг по таможенному оформлению с представляемым лицом таможенный брокер обязуется от своего имени выполнять операции по таможенному оформлению товаров этого лица. Одной из операций в рамках основного таможенного оформления является декларирование товаров и транспортных средств таможенному органу. Фактически таможенный брокер осуществляет декларирование в момент подачи ГТД и принятия ее таможенным органом. Принятие ГТД к таможенному оформлению подтверждается присвоением ей регистрационного номера и внесением сотрудником таможенного органа записи в журнал регистрации ГТД. Раздел 2 регистрационного номера ГТД состоит из цифр, обозначающих дату ее принятия к таможенному оформлению.

Таким образом, в момент присвоения регистрационного номера ГТД подтверждается факт совершения таможенным брокером операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, которая подлежит обязательному учету в книге учета операций по таможенному оформлению.

В ежеквартальном отчете, представляемом таможенным брокером контролирующим таможенным органам, следует учитывать все ГТД, принятые к таможенному оформлению в этом квартале. Если выпуск товаров по каким-либо ГТД был запрещен, для недопущения недостоверности информации сведения о таких ГТД нужно указывать в приложении (пояснении) к отчету. В нем указывают номер ГТД, статистическую стоимость товара, суммы начисленных и фактически уплаченных таможенных платежей, дату и причины проставления отметки «выпуск запрещен».

Письмо ГТК РФ от 29 апреля 2003 г. № 06-10/18034 «О разъяснении некоторых вопросов деятельности таможенных брокеров». Обнародовано на сайте ГТК 19 мая 2003 года.

Разбирается ряд вопросов, связанных с профессиональной деятельностью таможенных брокеров.

В частности, при рассмотрении вопроса об определении меры ответственности таможенного брокера перед таможенными органами подчеркивается, что брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства. Отмечается, что, если таможенные органы установили факт недоплаты таможенных платежей в отношении товаров, декларируемых таможенным брокером, оплату дополнительно начисленных сумм таможенных платежей таможенный брокер осуществляет, только если это определено договором между таможенным брокером и представляемым лицом.

Разъясняется порядок выдачи копии лицензии на ведение деятельности в качестве таможенного брокера. Таможенный орган, выдавший лицензию, выдает на каждое обособленное структурное подразделение таможенного брокера, указанное в заявлении и расположенное в регионе действия полученной лицензии, копию лицензии.

Определен порядок получения копии лицензии в регионе деятельности конкретной таможни. Это возможно только при наличии в указанном регионе обособленного структурного подразделения таможенного брокера (филиала или представительства).

Приказ ГТК РФ от 8 апреля 2003 г. № 380 «Об утверждении Положения о таможенном режиме переработки товаров под таможенным контролем». Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 мая 2003 г. Регистрационный № 4571. Опубликован в «Российской газете» 24 мая 2003 года.

Разъясняются особенности применения таможенного режима, при котором иностранные товары используются на таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и налогов.

Определяется порядок лицензирования переработки товаров под таможенным контролем, определения таможенной стоимости товаров для переработки, продуктов переработки и остатков. Также устанавливаются особенности таможенного оформления и контроля при ведении операций по переработке товаров несколькими организациями-переработчиками.

Приказ вступает в силу c 25 июня 2003 г.

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. № 290 «О временном приостановлении движения через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной республикой и Монголией». Опубликовано в «Российской газете» 29 мая 2003 года.

Для предупреждения проникновения тяжкого острого респираторного синдрома на территорию России с 4 июня 2003 г. временно приостанавливается движение через пункты пропуска на отдельных участках границы РФ с КНР и Монголией. В Приложении к Постановлению перечислены 11 пунктов пропуска на границе с КНР и 20 на границе с Монголией, движение через которые временно прекращается.

Подготовил Александр Гурвич

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант».