Февраль 2003 г.

1. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2002 г. N 488/01.

Одностороннее изменение порядка погашения государственных краткосрочных облигаций путем зачисления средств на специальный инвестиционный банковский счет, операции по которому сейчас приостановлены до окончания реструктуризации ГКО, не допускается. Не может быть исключена возможность удовлетворения требований держателей ГКО о взыскании по ним денежной задолженности. Не допускается в одностороннем порядке и новация обязательства, поскольку согласно п. 1 ст. 414 ГК РФ замена первоначального обязательства другим возможна только по соглашению сторон.

Ранее арбитражные суды исходили из того, что правоотношения сторон по делам, вытекающим из отношений договора государственного займа, регулируются не только гражданским, но и бюджетным законодательством. Правомерность одностороннего отказа государства от исполнения взятых на себя обязательств на первоначальных условиях обосновывалась нормами бюджетного законодательства вне связи с положениями ГК РФ.

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2003 г. N 89 «О внесении изменений в Правила проведения реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации по облигациям субъектов Российской Федерации, находящимся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 августа 2001 г. N 619». Опубликовано в «Российской газете» 27 февраля 2003 г.

Проведение реструктуризации задолженности субъектов РФ по их облигациям, находящимся в собственности Российской Федерации, продлено на 2003 год.

Соглашение о реструктуризации задолженности по облигациям заключается при условии предварительной выплаты субъектом РФ в доход федерального бюджета до 15 декабря 2003 г. единовременно не менее 20% суммы задолженности.

Приказ Минфина РФ от 13 января 2003 г. N 2н «Об отмене приказа министерства финансов Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 110н «О признании утратившими силу нормативных правовых актов министерства финансов Российской Федерации».

Приказ N 110н признавал утратившей силу Инструкцию о правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории России, разработанную во исполнение недействующего в настоящее время Постановления правительства РФ от 28 декабря 1991 года N 78 «Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах РСФСР». Однако Минюст РФ отказал в регистрации приказу N 110н. На основании этого Минфин РФ отменил свой приказ.

Постановление Правительства Москвы от 11 февраля 2003 года N 78-ПП «Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы».

Определяется порядок эмиссии, размещения, обращения и погашения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя) с переменным и с постоянным купонными доходами. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. В рамках одного выпуска облигации равны между собой по объему предоставляемых ими прав. Весь выпуск облигаций оформляется одним сертификатом, который удостоверяет совокупность прав на облигации, указанные в нем, и передается на хранение (учет) в Уполномоченный депозитарий. Сертификат на руки владельцам облигаций не выдается. Право собственности на облигации переходит в момент осуществления приходной записи по счету депо приобретателя.

Отдельные выпуски облигаций могут иметь сроки обращения от 1 года до 5 лет. Номинальная стоимость облигаций составляет 1 000 руб. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 7 февраля 2003 г. N 03-6/пс «О внесении изменений и дополнений в Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденное постановлением ФКЦБ России от 31 мая 2002 г. N 17/пс». Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2003 г. Регистрационный N 4221. Опубликовано в «Российской газете» 3 февраля 2003 г.

Устанавливается порядок голосования на общем собрании акционеров приобретателем голосующих акций в случае приобретения их в промежуток времени между составлением списка лиц, участвующих в собрании, и датой его проведения.

2. Функционирование участников рынка ценных бумаг

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 27 декабря 2002 г. N 46/пс «О внесении изменений в приложение N 1 «Перечень должностных лиц ФКЦБ России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденное постановлением ФКЦБ России от 14.08.2002 N 33/пс «Об утверждении Перечней должностных лиц ФКЦБ России и региональных отделений ФКЦБ России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2003 г. Регистрационный N 4162. Опубликовано в «Российской газете» 3 февраля 2003 г.

В прежний перечень, зарегистрированный Минюстом России 06.09.2002 г., регистрационный N 3780, дополнительно включены начальник Управления взаимодействия с саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг и инвесторами, а также его заместитель.

Список дилеров на рынке ГКО-ОФЗ по состоянию на 24 января 2003 г. Опубликован в «Вестнике Банка России» от 5 февраля 2003 г. N 7.

Опубликован список дилеров на рынке ГКО-ОФЗ, который содержит наименования 299 организаций-дилеров.

Приказ Комитета РФ по финансовому мониторингу от 31 января 2003 г. N 9 «Об утверждении формы Карты постановки на учет в КФМ России организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы». Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 февраля 2003 г. Регистрационный N 4202. Опубликован в «Российской газете» 15 февраля 2003 года.

Утверждается форма карты постановки на учет в КФМ РФ, представляемой в указанный орган лизинговыми компаниями, ломбардами, организациями, содержащими тотализаторы и букмекерские конторы, проводящими лотереи и иные игры, и организациями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и камнями.

3. Вести из Центрального банка России

Письмо ЦБР от 20 января 2003 г. N 7-Т «Об исполнении Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Опубликовано в «Вестнике Банка России» N 6 от 29 января 2003 г.

Кредитным организациям при открытии счетов следует идентифицировать лицо, заключающее договор банковского счета (вклада), – клиента (вкладчика); лиц, осуществляющих от имени клиента (вкладчика) распоряжения о перечислении или выдаче средств со счета; третьих лиц, которые вносят денежные средства на счет клиента (вкладчика). При этом рекомендуется при заключении указанных договоров отказаться от использования в их наименовании слова «номерной».

Указание ЦБР от 24 января 2003 г. N 1243-У «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России». Текст Указания опубликован в «Вестнике Банка России» от 29 января 2003 г.

Признается утратившим силу Указание ЦБР от 11 марта 1999 г. N 510У «О порядке совершения Банком России операций по покупке золота на условиях предварительного авансирования» с изменениями и дополнениями. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Письмо ЦБР от 4 января 2003 г. N 17-44/1 «О переводах денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов». На 28.02.03 текст не был опубликован.

Разъясняется, что перевод денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов относится к безналичным расчетам. Данное разъяснение имеет важное значение для решения вопроса о том, возникает ли объект налогообложения по налогу с продаж при указанном способе расчетов с физическими лицами за реализованные им товары (работы, услуги).

Письмо ЦБР от 31 января 2003 г. N 04-15-3/371 «Об эксперименте по внедрению в надзорную практику института кураторов кредитных организаций». Опубликовано в «Вестнике Банка России» от 5 февраля 2003 г.

Эксперимент проводится на территориях, поднадзорных Московскому ГТУ Банка России, ГУ Банка России по Волгоградской, Калининградской, Новосибирской, Омской, Пермской, Саратовской, Свердловской областям, Санкт-Петербургу и Национальному банку Республики Башкортостан по согласованию с ними. Перечисляются требования, предъявляемые к служащему Банка России, который может быть назначен куратором. Куратор ведет наблюдение за деятельностью кредитной организации, оценивает тенденции и обсуждает их с кредитной организацией, готовит предложения кредитной организации по направлениям совершенствования деятельности, включая вопросы организации основной деятельности, системы корпоративного управления, в том числе управления рисками внутреннего контроля, бизнес-планирования.

Куратор дает пояснения кредитной организации по вопросам банковского регулирования и надзора с учетом международной практики. По всем возникающим вопросам, за исключением вопросов, относящихся к операционной деятельности, кредитным организациям, участвующим в эксперименте, следует обращаться непосредственно к куратору.

Телеграмма ЦБР от 14 февраля 2003 г. N 1250-У. Опубликована в «Вестнике Банка России» N 11 от 20 февраля 2003 г.

Начиная с 17 февраля 2003 г. ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России снижена с 21% до 18% годовых.

Телеграмма ЦБР от 17 февраля 2003 г. N 1252-У. Опубликована в «Вестнике Банка России» N 11 от 20 февраля 2003 г.

С 17 февраля 2003 г. установлена фиксированная процентная ставка по депозитным операциям, проводимым Банком России, с использованием системы «РЕЙТЕРС-ДИЛИНГ» на стандартных условиях «ОВЕРНАЙТ», «ТОМ-НЕКСТ», «СПОТ-НЕКСТ», «ДО ВОСТРЕБОВАНИЯ» в размере 1% годовых. Для операций на стандартных условиях «1 НЕДЕЛЯ», «СПОТ-НЕДЕЛЯ» процентная ставка установлена на уровне 2% годовых.

Информация ЦБР от 17 февраля 2003 г. Опубликована в «Вестнике Банка России» N 11 от 20 февраля 2003 г.

Совет директоров Банка России установил, что при проведении депозитных аукционов на срок 14 календарных дней ставка отсечения не должна превышать 8% годовых, по аукционам биржевого модифицированного РЕПО на срок 28 календарных дней – 10% годовых, а по аукционам прямого РЕПО на срок от 1 до 7 дней ставка отсечения не должна быть ниже 7% годовых.

Положение «О внесении дополнений в Положение Банка России, Минфина России и ГТК России от 6 октября 1993 г. №№02-29/36, 11-05-02 и 01-20/10075 (соответственно) «О порядке вывоза и пересылки из Российской Федерации и ввоза и пересылки в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации» от 26 декабря 2002 г. №211-П/134н/01-100/8. Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2003 г. Регистрационный № 4177. Опубликовано в «Вестнике Банка России» N 8 от 12 февраля 2003 г.

Положение дополнено определением «резиденты», соответствующим Закону «О валютном регулировании и валютном контроле». Разрешается ввоз, вывоз и пересылка валюты РФ резидентами, осуществляющими реализацию товаров и услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках. Вывозимая валюта может быть получена непосредственно из кассы резидента, осуществляющего такую реализацию, либо получена от самой реализации товаров и услуг в пути следования транспортных средств. Вывезенная валюта подлежит обязательному обратному ввозу в сумме, не менее вывезенной. Ввезенная валюта подлежит оприходованию в кассу резидента.

Во всех указанных случаях сборы за таможенное оформление исчисляются от номинальной стоимости валюты, заявленной в грузовой таможенной декларации. Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Информация ЦБР от 13 и 20 февраля 2003 г. Опубликована в «Вестнике Банка России» N 11 от 20 февраля 2003 г. и № 12 от 27 февраля 2003 г.

Объем золотовалютных резервов Российской Федерации по состоянию на 14 февраля 2003 г. составляет $51.4 млрд. против. 50.2 млрд. на 7 февраля 2003 г. и 49.2 млрд. на 31 января 2003 г.

Информация ЦБР от 14 и 21 февраля 2003 г. Опубликована в «Вестнике Банка России» N 11 от 20 февраля 2003 г. и № 12 от 27 февраля 2003 г.

Объем денежной базы в узком определении на 17 февраля 2003 г. составил 901.3 млрд. руб. против 886.7 млрд. на 10 февраля 2003 г. и 879.1 млрд. рублей на 3 февраля 2003 г.

Денежная база в узком определении включает выпущенные в обращение Банком России наличные деньги (с учетом остатков средств в кассах кредитных организаций) и остатки на счетах обязательных резервов по привлеченным кредитными организациями средствам в национальной валюте, депонируемых в Банке России.

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант»