Апрель 2006 г.

1. Общие вопросы.

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. N 229 «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации».

Вводится новый порядок управления средствами Стабилизационного фонда (СФ) РФ. Он предусматривает два способа управления этими средствами: приобретение иностранной валюты (в долларах США, евро и английских фунтах стерлингов) и ее размещение на счетах в ЦБ; а также приобретение долговых обязательств иностранных государств. За пользование денежными средствами на счетах по учету средств Фонда Банк России будет уплачивать проценты, установленные договором банковского счета. Это не предусмотрено действующими в настоящее время Правилами управления средствами СФ.

Уточнены требования к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабфонда.

2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Положение ЦБ РФ от 29 марта 2006 г. N 284-П «О порядке эмиссии облигаций Банка России». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 5 апреля 2006 года.

Объем каждого выпуска облигаций определяется с учетом рассчитанного предельного размера общей номинальной стоимости облигаций ЦБ всех выпусков, не погашенных на дату принятия Советом директоров Банка России решения об утверждении соответствующего решения о выпуске облигаций. ЦБ РФ присваивает выпуску идентификационный номер в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Выпуск облигаций оформляется сертификатом облигаций. Размещение облигаций может производиться отдельными частями (траншами). Размещение облигаций начинается не ранее 3 дней с даты раскрытия ЦБ информации, содержащейся в решении о выпуске облигаций, путем опубликования ее на странице Банка России в сети Интернет.

Установлен порядок и сроки размещения информации о принятии решения о размещении облигаций, о выпусках облигаций, об исполнении обязательств по облигациям. Положение вступает в силу с 9 апреля 2006 года.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 28 февраля 2006 г. N 06-21/пз-н «Об утверждении Порядка ведения реестра эмиссионных ценных бумаг». Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 апреля 2006 г. Регистрационный N 7680. Опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 17 апреля 2006 года.

Установлены правила ведения ФСФР России и ее региональными отделениями реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащихся в нем сведений.

Реестр должен содержать информацию о зарегистрированных выпусках эмиссионных ценных бумаг, а также об аннулированных индивидуальных номерах дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг и выпусках эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих государственной регистрации. Реестр должен вестись с использованием электронной базы данных при обеспечении возможности формирования документов на бумажных носителях.

Определены основания внесения записей в реестр и сроки их внесения.

Информация, содержащаяся в реестре, открыта и доступна для любого заинтересованного лица. Доступ к ней осуществляется через сайт ФСФР России в сети Интернет. Также эта информация может предоставляться в виде выписки из реестра по установленной форме или справки об отсутствии запрашиваемой информации. Вводимые правила о реестре эмиссионных ценных бумаг не распространяются на государственные и муниципальные ценные бумаги, а также облигации ЦБ и эмиссионные ценные бумаги иных кредитных организаций.

Инструкция ЦБ РФ от 10 марта 2006 г. N 128-И «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации». Зарегистрирована в Минюсте РФ 13 апреля 2006 г. Регистрационный N 7687.

Устанавливаются новые правила выпуска и государственной регистрации акций, облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг кредитными организациями на территории России. В инструкцию включены положения, определяющие процедуру выпуска и регистрации ипотечных ценных бумаг кредитными организациями – эмитентами в соответствии с требованиями Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах».

Процедура эмиссии ценных бумаг и регистрации выпусков ценных бумаг унифицирована с нормативными актами ФСФР. Минимальный объем выпусков ценных бумаг, подлежащих регистрации в Департаменте лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций, увеличивается с 700 млн. руб. для выпуска акций и с 200 млн. рублей для выпуска облигаций до 1 млрд. рублей.

Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официальной публикации в «Вестнике Банка России».

3. Участникам рынка ценных бумаг

Письмо Минфина РФ от 30 марта 2006 г. N 03-03-02/74.

При передаче налогоплательщиком ценных бумаг в качестве оплаты первично размещаемых паев закрытого паевого инвестиционного фонда у налогоплательщика не возникает прибыли (убытка) для целей налогообложения. Стоимость паев закрытого ПИФа для целей налогообложения признается равной стоимости вносимых ценных бумаг, определяемой по данным налогового учета на дату перехода права собственности на указанные ценные бумаги.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 7 марта 2006 г. N 06-25/пз-н «Об утверждении Положения о критериях ликвидности ценных бумаг». Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7707.

Положение устанавливает критерии ликвидности ценных бумаг, на основании соответствия которым они могут приниматься в качестве обеспечения некоторых видов обязательств, а также могут быть проданы в результате совершения брокерами маржинальных сделок и сделок купли-продажи ценных бумаг (за исключением срочных сделок, заключенных на фондовой бирже). Приказ вступает в силу с 1 июля 2006 года.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 7 марта 2006 г. N 06-24/пз-н «Об утверждении Правил осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок)». Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7706.

Утверждены Правила, устанавливающие единые требования к ведению брокерской деятельности при совершении сделок купли-продажи ценных бумаг, указанных в названии. Приказ вступает в силу с 1 мая 2006 года.

Федеральный закон от 15 апреля 2006 г. N 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об инвестиционных фондах». Принят Государственной Думой 24 марта 2006 г. Одобрен Советом Федерации 7 апреля 2006 г. Опубликован в «Российской газете» 21 апреля 2006 года.

Изменения направлены на исключение избыточных и дублирующих функций в сфере деятельности ФСФР России. Так, согласно закону, упраздняются функции ФСФР по установлению нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правил их применения, по регулированию деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов. Излишними признаются функции по выдаче генеральных лицензий на лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Упразднены функции ФСФР по аттестации руководителей и работников профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Однако сохраняются полномочия по установлению квалификационных требований, утверждению программы квалификационных экзаменов для аккредитации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Кроме того, ФСФР даны полномочия по аккредитации организаций, имеющих право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты. Таким образом, обеспечивается возможность привлечения к аттестации высших учебных заведений и саморегулируемых организаций. При этом в законе четко оговаривается, что последние могут свободно обучать граждан в соответствующих сферах деятельности, но только при получении аккредитации в ФСФР приобретают право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты.

Закон вступает в силу с 2 мая 2006 года.

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2006 года N 203 «О проведении валютных операций Министерством обороны Российской Федерации». Опубликовано в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 17 апреля 2006 года.

Минобороны России (органу внешней разведки Минобороны России) предоставлено право без ограничений вести все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле».

4. Вести из ЦБ РФ

Указание ЦБ РФ от 20 марта 2006 г. N 1671-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности». Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2006 г. Регистрационный N 7728. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 4 мая 2006 года.

В пять раз повышен размер ссуд, которые в целях применения Положения ЦБ от 26 марта 2004 г. N 254-П признаются незначительными, и по которым кредитные организации могли формировать резерв по портфелю однородных ссуд. Признаки незначительности величины ссуд по-прежнему определяются кредитной организацией самостоятельно в пределах до 0.5% (ранее до 0.1%) от величины собственных средств (капитала). Указание вступает в силу с 1 июня 2006 года.

Указание ЦБ РФ от 29 марта 2006 г. N 1676-У. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2006 г. Регистрационный N 7716. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 26 апреля 2006 г. № 24.

Совет директоров Банка России 27 марта 2006 г. принял решение:

– о снижении в два раза с мая 2006 г. установленных ЦБ нормативов резервирования средств при ведении валютных операций, связанных с оттоком и притоком капитала;

– о снижении до нуля норматива обязательной продажи части валютной выручки, вступающее в силу в порядке, установленном законодательством РФ.

Положение ЦБ РФ от 18 апреля 2006 г. N 286-П «Об установлении и опубликовании Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 26 апреля 2006 года.

Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю ежедневно (по рабочим дням) или ежемесячно без обязательства ЦБ покупать или продавать указанные валюты по установленному курсу.

Новым является правило о том, что, если официальный курс иностранной валюты по отношению к рублю равен или превышает 100 рублей за единицу иностранной валюты, числовое значение официального курса иностранной валюты по отношению к рублю может содержать более шести значащих цифр, при этом четыре из них должны являться десятичными знаками. Положение вступает в силу с 7 мая 2006 года.

5. Трейдерам товарной биржи

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. N 189 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе». Опубликовано в «Российской газете» 6 апреля 2006 года.

Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол и толуол повышается со $120.7 до $137.9 за тонну. Ставка вывозной таможенной пошлины на смазочные масла, жидкие топлива, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, парафин, воск, нефтяной битум и кокс повышается с $65 до $74.3 за тонну. Постановление вступает в силу с 7 мая 2006 года.