Cоглашение между двумя энергетическими гигантами — ОАО «Газпром»и НАК «Нафтогаз Украины»— подписано. Чиновникам, экономистам, аналитикам настало время разобраться, как влияют измененные условия партнерства в газовой отрасли на экономики обеих стран. Попробуем взглянуть на газовую проблему со стороны Украины.

В Украине отлично понимают, что в природе просто не существует цен, озвученных российской стороной, — $160 или $230 и тем более $280 за 1000 кубометров газа. Украинским экспертам не составило никакого труда получить квартальный отчет ОАО «Газпром»перед Федеральной службой по финансовым рынкам РФ, а также отчеты компании, созданные андеррайтерами для Люксембургской фондовой биржи, где обращаются ее еврооблигации. По официальной информации Газпрома, поданной им в ФСФР в середине 2005 г., средняя цена, по которой российский гигант продавал газ в Европу, составляла около $120 за 1000 кубометров.

Обращаем внимание читателей, что речь идет не о ценах, по которым покупали российский газ европейские потребители, а о средней цене, которая рассчитывалась как объем поступившей выручки от европейских потребителей, деленный на проданные в страны ЕС объемы газа. Так что $120 — это чистая цена, которая поступала компании за европейский экспорт. Средняя цена продажи газа с учетом внутренних продаж и стран СНГ составила около $90.

Озвученная Газпромом цена для Украины в размере $230 действительно существовала в странах ЕС, но газ по такой цене доставался европейским потребителям с учетом транзитных затрат, и чем дальше от границы России находился потребитель, тем выше была цена. Парадокс, но от 25% до 50% цены конечного потребителя занимали транспортировка и различные пошлины, попадавшие в карманы транзитных организаций и стран, которые находились на пути газовой трубы из России в Европу.

Транзитный вопрос

В Украине этот расклад отлично понимают. В 2005 г. по территории Украины действовал весьма либеральный тариф — $1.06 за прокачку 1000 куб. м на 1000 км. В европейских странах этот тариф составляет от $2 и выше. Газпром, компания с давними и апробированными бизнес—традициями, имеет привычку, по возможности, участвовать во всех проектах, которые предусматривают транспортировку российского газа. Во—первых, этой политикой руководство Газпрома снижает тарифы на транспортировку, поскольку при создании совместного предприятия доходы от транзита приходится уже делить пополам. Во—вторых, Газпром, принимая участие в этих проектах, страхуется от произвола иностранных властей, которые в любой момент в состоянии перекрыть транзит.

В Украине знают о давнем желании получить часть контроля над газотранспортной системой Украины (ГТСУ), но не желают, особенно сегодня, допускать Газпром к транзитному крану. И когда Газпром предложил Украине цену $160, официальный Киев воспринял это предложение как очередное начало торговли за ГТСУ.

Уверенность в себе чиновников НАК «Нафтогаз Украины»объясняется физическими возможностями ГТСУ. Дело в том, что Газпром в западном направлении имеет три основные трубы через Украину, Белоруссию и газопровод по дну Черного моря в Турцию. Если в один прекрасный момент чиновники решат перекрыть ГТСУ, то российский газовый гигант не сможет выполнить своих обязательств перед европейскими покупателями, ведь до 70—80% экспортных мощностей приходится на ГТСУ. Этот факт и усадил за стол переговоров руководителей Газпрома и Нафтогаза.

Сейчас есть некие спорные моменты. Ставка транзита поднялась с $1.06 примерно до $1.7, эта же ставка действительна и для туркменского газа, который будет покупать Украина по $50 в I полугодии и по $60 во II полугодии 2006 г. Однако в силу того, что ГТСУ мощнее и длиннее трубы, по которой идет туркменский газ для Украины, сальдо по транзиту все равно складывается в пользу Украины. За счет заработанных денег Нафтогаз может покупать сравнительно дешевый среднеазиатский газ в объемах, достаточных для того, чтобы обеспечить профицит газового баланса на 2006 г. и создать стратегический резерв газа.

Политика или экономика?

В западной прессе все чаще появляются обвинения в сторону России, которая якобы стремится усилить свое влияние в республиках бывшего СССР. Трудно сказать, насколько это верно в отношении других стран СНГ, но применительно к газовым взаимоотношениям с Украиной эти обвинения безосновательны.

Дело в том, что в прошлом году Украина получала примерно 40 млрд. куб. м газа из Туркменистана, 20 млрд. добывала самостоятельно и еще 20 млрд. покупала у России, причем часть российского газа не покупалась, а поставлялась в счет транзита. По условиям нового соглашения Украина получит около 30 млрд. куб. м смешанного газа по цене $95, 20 млрд. — это по—прежнему будет газ собственной добычи (его внутренняя цена около $22). Кроме того, никто не отменял туркменские поставки на 2006 г. в размере 40 млрд. куб. м по $50—60.

Если сложить все эти объемы, то Украина обеспечила свой газовый баланс с профицитом в размере 10 млрд. куб. м. Сегодня страна имеет диверсифицированные поставки газа как из Туркменистана, так и из России, наращивает объемы собственной добычи нефти и газа в Днепропетровской и Полтавской областях, на шельфе Черного моря. Однако пока велись газовые споры и в прессе чиновники разных уровней поливали друг друга грязью, в шкафу вырастали скелеты.

Скелеты в шкафу

Украина объявила о строительстве газового морского терминала мощностью 20 млрд. кубометров в год — это как раз то, что традиционно экспортировалось из России. Предполагается, что на строительство уйдет 1.5—2 года, а основными поставщиками сжиженного газа станут Египет и Ливия.

16—го января зашевелились немцы, недовольные дискомфортом, созданным украино—российским спором. Немецкий энергетический концерн EON объявил о готовности рассмотреть проект строительства газопровода из Ирана, занимающего второе место по объемам запасов природного газа после России. Кратчайший маршрут такого газопровода пролегает по дну Черного моря через Турцию и Украину.

В дополнение ко всему, украинское правительство сразу же после переговоров с Газпромом увеличило субсидии угольщикам и обещало начать приватизацию отрасли. Как известно, уголь может составить хорошую замену газу не только на ТЭЦ, но и в металлургическом производстве.

В свою очередь, Россия начала строительство Североевропейского газопровода (СЕГ) в направлении Германии. Это очень сильный ход, но в Украине никто не верит, что проект стоит $4—5.7 млрд., ведь похожий проект, с пропускной способностью около 16 млрд. кубов в год, уже был реализован — это газопровод «Голубой поток»в Турцию. Подводная часть СЕГ почти в два раза длиннее, диаметр трубы больше, да и стоимость труб с середины 90—х годов сильно возросла. В Украине стоимость этого проекта оценивают в $10—12 млрд. Правда, сам Нафтогаз замалчивает цену, по которой будет экспортироваться газ из Ливии и Египта, как и точную цену морского терминала.

Обидно, что и Газпром, и Нафтогаз вынуждены занимать деньги на столь масштабные и очень дорогие проекты у западных банков, среди которых преобладают немецкие. По нашим оценкам, до 2010 г. газовый развод и для России, и для Украины обойдется примерно в сумму $20—25 млрд., без учета затрат по займам. Киеву и Москве дешевле будет сесть за стол переговоров и договориться. Киев должен возродить проект украино—российско—германского газотранспортного консорциума, который предполагал участие Газпрома, а Москва должна зафиксировать цены на российский газ для Украины в диапазоне $90—120 — на уровне реальных средних цен.

Украина как транзитная страна может инициировать и трехсторонние переговоры, включив в них ЕС. Это был бы революционный шаг, в результате которого Россия могла бы предложить Евросоюзу проводить единую энергетическую политику и закупать российский газ на границе с Украиной по единой цене. Ведь большую часть получаемой Газпромом цены съедают не украинские транзитные ставки, а плата за транзит в странах ЕС.

Газовая Украина изнутри

Как ни парадоксально, но газовая встряска привнесла в экономику Украины не только минусы. Всплыли данные, которые было бы полезно знать россиянам. Как оказалось, газ украинским потребителям некоммунального сектора в 2005 г. Нафтогаз реализовывал по $77.5 за 1000 кубов, притом что из России газ поставлялся по цене $50, а из Туркменистана — по $40. Ревизия Нафтогаза накануне переговоров показала, что в национальной акционерной компании, принадлежащей государству, растрачен кредит Deutsche Bank. Журналистам 5 канала, который принадлежит бывшему секретарю Совета национальной безопасности и обороны Украины Петру Порошенко, была предложена взятка в размере 15000 евро, чтобы канал прекратил журналистское расследование по Нафтогазу. Взятку публично под объективом телекамер переправили в ближайшее отделение милиции, и она пополнила госбюджет. Наблюдая за коррупционными скандалами вокруг Нафтогаза, украинские эксперты все чаще задают вопрос: «А как с коррупцией борются в Газпроме? Как россияне контролируют компанию, которая в десятки раз больше Нафтогаза?»

К негативу можно отнести инфляционные ожидания. По итогам 2005 г. инфляция составила 10.5%. Объемы золотовалютных резервов Национального банка Украины достигли отметки $20 млрд. Ставки по гривневым депозитам населения стабильны уже около трех месяцев и находятся в диапазоне 12—15%.

В итоге средняя цена газа, поступающего в Украину из разных источников, в 2006 г. будет колебаться на уровне $60—70. Этот диапазон по—прежнему позволит Нафтогазу зарабатывать на поставках газа внутреннему потребителю некоммунальной сферы, частично субсидируя поставки населению. В свою очередь, субсидии из государственного бюджета Украины на газ населению в 2006 г. пока составляют около $300 млн., или всего 0.20.25% ВВП.

Минэкономики предлагает поднять цену на газ для населения, постепенно сокращая субсидии. Эксперты считают, что цена газа для населения в Украине должна достигнуть к концу года уровня, который сегодня платят российские потребители, т.е. вырасти примерно в два раза. Даже с учетом такого роста инфляция в 2006 г. должна находиться в диапазоне 13—15%, а потолок валютного курса, запланированного НБУ на 2006 г., — составить 5.2 грн. за доллар США (сейчас официальный курс — 5.05).

Отрицательный платежный баланс в стране практически исключен. До парламентских выборов марта 2006 г. должна пройти плановая приватизация ОАО «Укртелеком», цена которого, по нашим оценкам, может достигнуть $2—3 млрд. Также возможна реприватизация принадлежащего ныне зятю экс—президента Л. Кучмы Виктору Пинчуку ОАО «Никопольский завод ферросплавов», цена которого на открытом аукционе может составить $1—1.2 млрд. Обсуждается приватизация Сбербанка Украины и Укрэксимбанка, 100% акций которых все еще принадлежит государству.

Стороны — как оранжевая, так и бело—голубая — пытаются блокировать экономические успехи друг друга. И если у какой—либо стороны что—то не клеится, все дружно ругают своего восточного соседа — Россию. Если у какой—либо стороны что—то не клеится, все дружно ругают своего восточного соседа — Россию.