В своих инвестиционных зонах Китай экспериментально отрабатывает новую концепцию бизнеса. Для иностранных инвесторов такие зоны – важный механизм получения льготных условий для определенных видов деятельности. Какова роль инвестиционных зон в экономике КНР? Как инвестору извлечь максимальную выгоду от льгот, предоставляемых этими зонами?

От специальных до местных и частных

В Китае существует несколько различных видов инвестиционных зон.

Специальные (особые) экономические зоны. СЭЗ ограничены южными городами Шеньчжень, Сямень, Хайнань, Шаньтоу и Чжухай. Каждый из этих городов имеет право независимо от провинциального правительства принимать свое собственное законодательство по экономическим вопросам. В этих зонах предоставляется сниженная ставка налога на прибыль предприятий – 15%, тогда как общенациональная ставка этого налога составляет 33%. СЭЗ являются закрытыми территориями, для въезда в них китайцам необходимо иметь специальное разрешение. Эти города привлекают лучшие деловые и людские ресурсы Китая, хотя жить там достаточно дорого. Подобной структурой является и новый район Пудун в Шанхае, однако без ограничений на въезд. Пудун ориентирован главным образом на финансовый и обслуживающий секторы бизнеса.

Открытые города. Первоначально это были 14 городов восточного побережья, которые уже имели довольно развитую деловую инфраструктуру и служили своеобразными воротами во внутренние районы Китая.

В 1992 году статус открытых городов распространился на все провинциальные центры в приграничных районах. Такие города имеют большое количество «субзон», предлагающих налоговые льготы, подобно СЭЗ. Однако не все из них имеют на это разрешение центрального правительства, и к ним могут быть применены санкции.

Зоны развития экономики и техники. Это наиболее популярные и проверенные иностранными инвесторами зоны. Они разбросаны по всей стране и находятся практически во всех основных городах северной части Китая, а также в прибрежных районах. Как и СЭЗ, они имеют право принимать собственные правила по регулированию бизнеса, но больше нацелены на развитие интенсивных технологий. Местные власти имеют право самостоятельно одобрять проекты стоимостью до $30 млн. Зоны развития экономики и техники более приветливы к иностранным инвесторам и предоставляют хороший уровень сервиса по довольно разумной цене. Льготы в отношении инвестиций со сроком капиталовложений, превышающим 10 лет, состоят в применении 15%-ной ставки налога на прибыль, а для проектов со сроком действия менее 10 лет – в размере 24%.

Зоны развития высоких технологий. Данным зонам, расположенным в открытых городах, разрешено предоставлять налоговые льготы иностранным инвесторам, специализирующимся в сфере высоких технологий. Местные правительства часто имеют очень слабое понятие о высоких технологиях. Однако некоторые из этих зон (например, пекинская или сяменьская) имеют довольно высокие стандарты. Данные зоны предлагают налоговые льготы, подобные СЭЗ, но предоставление этих льгот входит в компетенцию министерства науки и техники КНР, а не местных властей. Зоны развития высоких технологий часто располагаются вблизи университетов, которые поставляют им молодые таланты.

Зоны местного уровня за последнее время в большом количестве распространились в Китае. Многие открытые города и сельские районы, заманивая иностранных инвесторов, спешат предоставить свои собственные налоговые льготы. Связываться с ними рискованно, поскольку только около десяти из таких зон одобрены Пекином, остальные являются неофициальными и предлагают льготы нелегально.

Частные инвестиционные зоны. Деятельность их одобрена центральным правительством. Популярность этих зон растет, а количество за последние два года резко увеличилось. Обычно они тесно примыкают к зонам развития экономики и техники в качестве «субзон». В названиях здесь часто встречаются слова «инвестиционный парк», «инвестиционный город» и т.п. Это, как правило, совместные китайско-иностранные проекты с арендой больших земельных участков. Такие зоны предлагают хороший уровень обслуживания и инфраструктуры – в зависимости от средств иностранного инвестора. Органом, регулирующим бизнес в частных зонах, является мест- ное правительство.

Бондовые районы

В Китае в настоящее время существует 15 одобренных Пекином свободных торговых зон (бондовых районов). Расположены они главным образом вдоль восточного морского побережья, в портах или рядом с ними. Основная деятельность таких зон связана со складированием и экспортом грузов. Инвестор в таких зонах освобождается от экспортных и импортных пошлин. По сделкам, совершаемым в пределах зоны, ему предоставляется возможность проведения платежей как в юанях, так и в иностранной валюте.

Первая свободная торговая зона появилась в 1990 году в Вайгаосяо – новом районе Шанхая. Сейчас такие зоны существуют в Шеньчжене (две), Гуанчжоу, Шаньтоу, Сямене, Фучжоу, Нинбо, Шанхае (три), Сучжоу, Тяньцзине и Даляне. Все они имеют бондовые склады, находятся близ морских портов и имеют возможность улаживания всех импортно-экспортных формальностей на месте.

Свободные торговые зоны интересны гибкостью местных правительств по отношению к иностранным инвестициям. В частности, инвестор может получить послабление в определении сферы деятельности компании, которое в Китае обычно жестко регламентируется.

К примеру, разрешения на такие виды деятельности, как консалтинг, архитектура, подбор кадров, создание программ для ЭВМ и т.п., которые обычно в Китае трудно получить, в свободных торговых зонах оформляются легче. Инвестор получает также право выписывать официальные счета за услуги. Свободные торговые зоны находятся на территории бондовых районов, то есть считаются за пределами китайской таможенной границы. Отсюда и послабления. Нерезиденты могут учредить в свободной торговой зоне фирму в виде предприятия с иностранными инвестициями, а потом зарегистрировать ее представительство (как маркетинговый отдел) в другом городе. Что же касается филиалов, то компании, зарегистрированные в свободных зонах, имеют право открывать свои филиалы только на территории таких зон.

Свободные торговые зоны обычно имеют хорошие условия для производственной или перерабатывающей деятельности. Товары могут быть ввезены на территорию зоны, там переработаны и реэкспортированы из Китая беспошлинно. Товары, ввозимые в Китай с территории свободных торговых зон, облагаются таможенными пошлинами (ставка зависит от вида продукции) и НДС (17%). Предприятие с иностранными инвестициями, находящееся в Китае, может требовать возврата оплаченных таможенных пошлин, если купленный товар является составляющей (комплектующей) частью для производимой им продукции, которая затем реэкспортируется из страны. В таких случаях также применяется скидка и по НДС. Кстати, из 17% налога на добавленную стоимость 12.5% подлежит зачислению в центральный бюджет страны, оставшаяся часть поступает в распоряжение местного правительства.

Налоговые льготы

Большинством инвестиционных зон предлагаются схожие условия предоставления налоговых льгот, «налоговых каникул» и т.п. В основном это комбинации того, что предоставляется предприятиям с иностранными инвестициями, находящимся в любом месте Китая, с дополнительными местными льготами. Предприятиям со 100%-ными иностранными инвестициями и совместным предприятиям, вне зависимости от того, где они находятся, предоставляются двухлетние «налоговые каникулы» по налогу на прибыль (общенациональная ставка – 33%, с некоторыми региональными различиями), начиная с первого года получения предприятием прибыли. В течение следующих трех лет применяется льготная ставка указанного налога – 50% от общенациональной.

Свободные торговые зоны, зоны развития экономики и техники и зоны развития высоких технологий обычно имеют ставку налога на прибыль предприятий в размере 15%. Они могут предлагать освобождение от платежей за пользование землей, а некоторые зоны, в особенности расположенные в западных регионах Китая, предоставляют «налоговые каникулы» на срок, превышающий обычный пятилетний стандарт. Некоторые зоны взимают налог на прибыль по ставке 10%, если предприятие с иностранными инвестициями экспортирует более 70% своей продукции. Отдельные зоны предлагают специальные льготы для определенных видов деятельности – таких, как фармацевтика, сельское хозяйство, информационные технологии и т.п.

Инвесторам и предпринимателям, открывающим в Китае оффшорные компании, приходится учитывать качество инфраструктуры, близость к к аэропортам, железным и автомобильным дорогам, возможность найма рабочей силы, цены на землю и другие специфичные условия, связанные с организацией бизнеса.

Различные виды инвестиционных зон стимулируют иностранных инвесторов. Это также и своего рода барометр того, как Китай понимает приоритеты развития экономики на местном уровне. В некоторых районах внутреннего, северного и западного Китая уже сейчас открываются новые инвестиционные зоны, в которых предлагаются прекрасные долгосрочные льготы для инвесторов.

В инвестиционных зонах Пекин проявляет гибкость, которая не проглядывается в других местах. Несмотря на разговоры о реструктуризации некоторых налоговых льгот в связи со вступлением Китая в ВТО, инвестиционные зоны останутся и в дальнейшем будут играть жизненно важную роль в развитии китайской экономики.