С благими намерениями

Новое достижение в спекуляции - отношение прибыли к затратам практически приближается к бесконечности. Никаких затрат на покупку «дешевле». Зато продать можно дороже, поскольку у покупателей нет альтернативы - не будет сырья, остановится производство. И потому квоты на продажу свинины на последнем аукционе продавались по цене в 3-5 раз выше прогнозируемой.

Понятно, что в конечном итоге платит за все потребитель. Покупатель только собирается заключить сделку на ввоз мяса, а в стоимость будущей колбасы он уже вынужден включить те самые 290 тыс. евро, потраченные на покупку аукционного лота свинины объемом 500 тонн. В итоге из кошельков потребителей просто так, за «право», с подачи чиновников вынуто около 21 рубля за каждый килограмм мясопродукции.

А началось все, как всегда, с благих намерений - «не допустить роста цен на мясопродукцию для российского потребителя и в то же время дать возможность российским производителям увеличить производство и выйти на рынок». Именно с этой целью в конце января прошлого года правительство России приняло ряд постановлений о квотировании ввоза мяса на таможенную территорию страны. Государство не ограничило права производителя закупать за пределами России мясного сырья столько, сколько ему необходимо для нормального существования. Оно только воспользовалось своим правом «создавать условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления», закрепленным законом о таможенном тарифе.

Все, что сверх установленных квот, можно ввозить, но при этом необходимо пополнить бюджет в виде пошлины, увеличенной в 4 раза на говядину и в 53 раза на свинину (специфическая часть ставки пошлины увеличена почему-то только в 4-24 раза). Если учесть, что в цене готовой мясо-продукции заложено 70% стоимости сырья, то понятно, что цена продукта из сверхлимитного мяса возрастает сразу на 60%.

Какой выход? Его своим постановлением подсказывают чиновники от правительства - закупать сырье у отечественных производителей.

Получилось «как всегда»

Действительно, потребляя более 30% мяса не российского производства, государство попадает в зависимость от импорта. Но являются ли введенные квоты необходимым средством для избавления от этой зависимости? И что должно быть первично: сначала ликвидация дефицита, создание базы для производства достаточного количества продукта и последующий запрет на ввоз излишней продукции или сначала - запрет на ввоз продукта, которого и без того недостаточно, с надеждой, что это явится той самой волшебной палочкой, по мановению которой воспрянут наши производители?

Следствием принятого правительством решения явилось повышение цен на продукцию отечественных производителей мяса, которая и ранее-то не могла конкурировать по этому показателю с импортной. Производители воспользовались создавшимся дефицитом, не обеспечив при этом в достаточной мере роста объемов производства своей продукции.

Увеличение производства говядины на 4%, а свинины на 9% не может компенсировать двадцатикратного снижения импорта. Не более чем на 40% способны восполнить дефицит этого импорта российские производители, считают аналитики Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН. И, судя по всему, еще не скоро российские производители смогут обеспечить сырьем отечественных переработчиков. Причина их бедственного положения - не конкуренция со стороны зарубежных поставщиков, а внутрироссийские проблемы, в частности, непрекращающееся удорожание кормов, энергоресурсов, рост цен на бензин.

Шутка сказать - стоимость бензина в России почти в 2 раза выше, чем в Америке, и это при нынешних ценах на нефть, ведущим экспортером которой мы являемся. А вдобавок в конце октября 2004 г. закончилось действие правительственного постановления о беспошлинном ввозе зерна кукурузы, семян соевых бобов и муки тонкого и грубого помола из рыбы, принятого одновременно с решением о квотировании импорта мяса.

Незначительный рост производства мяса, который зафиксирован нашими органами статистики, -это, по утверждению специалистов, не более чем це ленаправленное избавление спе циализированных хозяйств от поголовья скота. Мясо прибавляется за счет сокращения стада. Только в Дальневосточном регионе поголовье уменьшилось в различных районах на 6-10%.

В итоге имеем то, что имеем - ожидаемого увеличения объемов нет, но зато на фоне возникшего дефицита за период действия квот на импорт мяса свинина подорожала почти в 2 раза, а говядина - на 30%. Интересно, что рост цен произошел не только на внутреннем рынке. Цены на мясо, импортируемое в Россию, выросли с начала текущего года почти на 14%. За 8 месяцев объем ввоза мяса сократился на 11%.

Дефицит порождает нарушения, преступления. Растет число нелегальных поставок, хищений. Диву даешься, когда сталкиваешься с тем, что происходит при перемещении товаров через таможенную границу. Здесь могут за сутки исчезнуть, не доехать до станции назначения, буквально испариться из закрытых, опломбированных вагонов десятки тонн мяса. Или отгруженное в Китае мясо, ввоз которого возможен только при наличии квоты, вдруг чудесным образом превращается в сало, пошлина на которое ниже в 3 раза.

Страсти кипят - цены растут

Как считают аналитики, можно ожидать дальнейшего роста цен на свинину минимум на 5%. По данным статистики, только в Хабаровском крае цены на мясо-продукцию в начале октября выросли на 25%, хотя еще в сентябре их рост составлял чуть более 1%.

В связи с запретом ввоза мяса из Китая, который был введен в конце сентября, дальневосточные переработчики оказались на голодном пайке, поскольку китайских поставок в общей массе всего используемого ими сырья более трети. Образовавшуюся нишу постепенно стали заполнять поставщики из Сибири, Алтая, Казахстана. Но удивительно, что это стало возможным, хотя в самой Сибири многие региональные фирмы уже сейчас ощущают нехватку мясного сырья. Поставки в этот регион сократились по некоторым компаниям до 60%. В числе таких оказалась, например, новосибирская компания «Кенрас-Сибирь», которая не была допущена на аукцион в виду отсутствия истории импортных поставок.

Кипят страсти вокруг мясного вопроса, но, судя по всему, правительство нашло идеальный способ пополнения бюджета. К чему нести затраты, инвестируя в производство, сельское хозяйство, в животноводство, десятилетия ожидая возможную отдачу? Торгуй правом, квотами. Это предполагается делать и в ближайшем будущем в соответствии с новым документом, который сейчас дорабатывается под патронажем Минэкономразвития. И уже не 10%, а все 100% объемов, возможно, будут реализованы на аукционах.

Сможет ли новый порядок исключить из цепочки продавец-покупатель всех посредников, усилиями которых конечные цены возрастают в среднем на 20%? Будут ли соблюдены все правила свободного рынка, и будут ли туда допущены российские поставщики и производители наравне с зарубежными? Все эти вопросы сегодня решает правительство, а рынок, как оказалось, тут ни причем.