Октябрь 2004 г.

1. Общие вопросы

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе». Опубликовано в «Российской газете» 6 октября 2004 года.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

ФНС осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

ФНС регистрирует контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями, выдает лицензии (разрешения) на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; производство табачных изделий; учреждение акцизных складов; на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговлю указанной продукцией; проведение всероссийских лотерей.

В Положении приводится перечень форм документов, установление (утверждение) которых входит в компетенцию ФНС России. Формы налоговых деклараций, разработанных ФНС, и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов, в ведении которого находится данная Служба.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 2 сентября 2004 г. N 04-445/пз-н «О территориальных органах Федеральной службы по финансовым рынкам». Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 октября 2004 г. Регистрационный N 6070. Опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 25 октября 2004 года.

Утверждается положение о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам. Территориальным органом является региональное отделение ФСФР России, действующее на территории нескольких субъектов РФ. Территориальный орган обеспечивает на соответствующих территориях выполнение возложенных на ФСФР России функций по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), а также по защите прав акционеров и инвесторов. Территориальный орган ФСФР России, в частности, вправе запрещать или ограничивать на срок до шести месяцев проведение профессиональным участником отдельных операций на рынке ценных бумаг.

Также переименованы региональные отделения упраздненной ФКЦБ в территориальные органы ФСФР России.

Приказ МНС РФ от 29 сентября 2004 г. N САЭ-3-09/508 «Об учреждении средства массовой информации для обеспечения публикации сведений согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц».

Для обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, учреждается журнал «Вестник государственной регистрации».

Письмо Минфина РФ от 21 сентября 2004 г. N 03-02-07/39 «О компетенции налоговых органов в работе по разъяснению налогового законодательства». Опубликовано в «Нормативных актах для бухгалтера» 5 октября 2004 года.

Разъясняется, что в конкретных хозяйственных ситуациях по вопросам о порядке исчисления и уплаты налогов налогоплательщику следует обращаться в налоговый орган по месту своего учета. По вопросам применения законодательства о налогах и сборах налогоплательщик вправе обращаться за разъяснениями в Минфин России и другие финансовые органы в субъектах РФ и органах местного самоуправления.

Подчеркивается, что одним из обстоятельств, исключающих вину налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. К таким разъяснениям следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.

При применении письма следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2004 г. N 532 «О внесении изменений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 696». Опубликовано в «Российской Бизнес-газете» 19 октября 2004 года.

Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми пятью правилами (стандартами), касающимися согласования условий проведения аудита, обязанностей аудитора по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита, учета требований нормативных правовых актов Российской Федерации в ходе аудита, понимания деятельности аудируемого лица и аудиторской выборки.

Согласно Правилу (стандарту) N 12 аудитор и руководство аудируемого лица должны достичь согласия в отношении условий проведения аудита. Согласованные условия необходимо отразить документально в договоре оказания аудиторских услуг.

Правило (стандарт) N 13 устанавливает единые требования к аудиторской организации и индивидуальному аудитору по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности. Устанавливается обязанность аудитора рассматривать риск существенных искажений финансовой (бухгалтерской) отчетности, возникающих в результате недобросовестных действий или ошибок. Приводятся примеры факторов риска, связанных с искажениями в результате недобросовестных действий.

Правилом (стандартом) N 14 устанавливаются единые требования в отношении обязанности аудиторской организации и индивидуального аудитора учитывать соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности этого аудируемого лица. Приводятся примеры фактов, которые могут указывать на несоблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ.

Правило (стандарт) N 15 устанавливает единые требования к пониманию аудиторской организацией и индивидуальным аудитором деятельности аудируемого лица.

Правилом (стандартом) N 16 устанавливаются единые требования к выборочным проверкам в аудите, а также к методам отбора элементов, подлежащих проверке с целью сбора аудиторских доказательств.

Приказ Минфина РФ от 8 сентября 2004 г. N 76н «О перечне документов, представляемых для получения гарантий для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции». Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 октября 2004 г. Регистрационный N 6062. Опубликован в «Российской газете» 21 октября 2004 года.

Перечисляются документы, подлежащие представлению российским экспортером (банком-кредитором) в ЗАО «Росэксимбанк» для получения государственной гарантии Российской Федерации, а также для получения гарантии банка-агента (тендерной гарантии, авансовой гарантии, гарантии надлежащего исполнения контрактных обязательств). Утверждаются формы анкет организации-экспортера и банка-экспортера.

Постановление Правительства РФ от 25 октября 2004 г. N 578 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 245».

Изменяется порядок представления информации в КФМ России организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом. Изменения обусловлены преобразованием КФМ России в Федеральную службу по финансовому мониторингу («Росфинмониторинг»). В перечень организаций, представляющих сведения в «Росфинмониторинг», включены организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Приказ Минфина РФ от 15 сентября 2004 г. N81H «О проведении мероприятий по погашению задолженности по ГКО/ОФЗ со сроками погашения до 31 декабря 1999 г.». Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 октября 2004 г. Регистрационный N 6054. Опубликован в «Российской газете» 7 октября 2004 года.

Устанавливается комплекс организационных мероприятий по оформлению и исполнению договоров об отступном, которые будут заключаться с владельцами государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям. Приводится форма договора об отступном.

Приказ Минфина РФ от 5 октября 2004 г. N 89н «Об утверждении Положения об организации работы по заключению с владельцами ГКО/ОФЗ со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям, договоров об отступном и погашению указанных облигаций». Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6078. Опубликован в «Российской газете» 26 октября 2004 года.

Разработано указанное в названии Положение. Оно распространяется на владельцев ГКО/ОФЗ по состоянию на 17 августа 1998 г. Договоры об отступном с владельцами государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям, заключаются Минфином России в срок до 22 декабря 2004 г. включительно.

Приказ Минфина РФ от 21 сентября 2004 г. N 86н «Об утверждении условий эмиссии и обращения облигаций государственных нерыночных займов». Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6077. Опубликован в «Российской газете» 26 октября 2004 года.

Определяется порядок размещения, обслуживания и погашения облигаций государственных нерыночных займов в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения облигаций государственных нерыночных займов. Облигации являются именными государственными ценными бумагами и предоставляют их владельцам право на получение при их погашении номинальной стоимости облигаций, а также дохода в виде начисляемого процента. Процентная ставка купонного дохода может быть фиксированной, переменной или постоянной.

Облигации выпускаются в документарной форме. Выпуск облигаций оформляется глобальным сертификатом. Доход по облигациям выплачивается не реже одного раза в год.

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2004 г. N 548 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в области страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации. Опубликовано в «Российской газете» 21 октября 2004 года.

Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим в делах о банкротстве банков права требования к банку, перешедшие к государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в результате выплаты указанной корпорацией возмещения по вкладам.

Минфин России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим по согласованию с Минэкономразвития России и ФСФР России критерии для государственных ценных бумаг субъектов РФ, облигаций российских эмитентов, акций российских ОАО и ипотечных ценных бумаг. В указанные ценные бумаги могут быть размещены и(или) инвестированы временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов.

3. Участникам рынка ценных бумаг

Приказ Минфина РФ от 16 сентября 2004 г. N 83н «Об утверждении Правил осуществления контроля за проведением государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроков предоставления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования». Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N 6053. Опубликован в «Российской газете» 7 октября 2004 года.

Проверка соответствия государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, их условиям и действующему законодательству осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти (уполномоченный орган местного самоуправления) по представленным отчетам организаторов (операторов) лотерей.

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год. Внеплановая проверка может проводиться в случае: необходимости проверки достоверности представленных сведений; получения от органов государственной власти и местного самоуправления информации о нарушении организатором (оператором) лотереи ее условий и действующего законодательства; обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

Утверждаются формы и сроки предоставления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования.

Письмо Управления МНС по г. Москве от 12 октября 2004 года N 65648 «О налогообложении расчетов посредством ценных бумаг». Опубликовано в «Вестнике Московского бухгалтера» от 25-31 октября 2004 года.

Разъясняется, что при определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), полученных им в денежной и(или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами. При этом налоговая база определяется с учетом сумм авансовых или иных платежей, полученных в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Ценные бумаги, полученные поставщиком в качестве авансовых платежей, не увеличивают налоговую базу того налогового периода, в котором они приняты к учету. Если до поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) организация получила денежные средства по облигациям, векселям, то они увеличивают налогооблагаемую базу того периода, в котором получены эти деньги.

4. Вести из ЦБ РФ

Указание ЦБ РФ оперативного характера от 1 октября 2004 г. N 115-Т. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 6 октября 2004 года.

На четвертый квартал 2004 г. ЦБ РФ определяет, что рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков, независимо от доли участия в них иностранного капитала, должен составлять не менее 179 948 тыс. руб. Такая же сумма собственных средств (капитала) установлена для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении генеральной лицензии на ведение банковских операций, а также для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка. Для создаваемых небанковских кредитных организаций рублевый эквивалент уставного капитала должен составлять не менее 17 994 800 рублей.

Указание ЦБ РФ от 13 октября 2004 г. N 1508-У «О признании утратившими силу нормативных актов Банка России». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 20 октября 2004 года.

Признаются утратившими силу отдельные нормативные акты ЦБ, регламентирующие порядок предоставления кредитным организациям ломбардных кредитов Банка России, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг. Указание вступает в силу с 31 октября 2004 г.

Рекомендации Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» «О порядке информирования банками вкладчиков по вопросам страхования вкладов». Опубликованы в «Вестнике Банка России» 27 октября 2004 года.

Рекомендации определяют порядок и размер получения возмещения по вкладам в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ». Страховым случаем определено одно из следующих обстоятельств: отзыв (аннулирование) у банка лицензии ЦБ РФ на ведение банковских операций и(или) введение Банком России моратория на удовлетворение требований кредиторов банка. Возмещение по вкладам выплачивается в размере 100% общей суммы вкладов в банке, в отношении которого наступил страховой случай, но не более 100 тыс. руб. Если вклад был размещен в иностранной валюте, выплата возмещения производится в рублях.

Не являются застрахованными деньги, размещенные на банковских счетах ПБЮЛ, если они открыты в связи с предпринимательской деятельностью. Также не являются застрахованными денежные средства, размещенные физическими лицами в банковские вклады на предъявителя либо переданные физическими лицами банкам в доверительное управление.

Информация ЦБ РФ о золотовалютном резерве РФ. Опубликована в «Вестнике Банка России» 6, 13, 20 и 27 октября 2004 г., обнародована на сайте ЦБ РФ.

На 1 октября 2004 г. золотовалютные резервы составляли $95.3 млрд., 8 октября-$98.3 млрд., 15 октября - $100.1 млрд., 22 октября - $105.2 миллиарда.

Структура Международных резервов России на 1 октября 2004 г. была следующая (млн. долл. США): золотовалютные резервы -95082, в том числе золото - 3754, валютные резервы - 91328. В состав валютных резервов входят: иностранная валюта - 91325, специальные права заимствования (СДР) - 0, резервная позиция МВФ - 3.

Информация ЦБ РФ об объеме денежной базы. Опубликована в «Вестнике Банка России» 6, 13, 20 и 27 октября 2004 г., обнародована на сайте ЦБ РФ.

На 4 октября 2004 г. объем денежной базы в узком определении составлял 1454.9 млрд. рублей, 11 октября - 1481.9 млрд. руб., 18 октября - 1493.7 млрд. руб., 25 октября - 1489.3 млрд. рублей.

Денежная база в широком определении (млрд. руб.) на 1 октября 2004 г. составила 1827.5. В том числе наличные деньги в обращении с учетом остатков в кассах кредитных организаций и без учета наличных денег в кассах учреждений Банка России - 1373.1, корреспондентские счета кредитных организаций в ЦБ РФ - 223.4, обязательные резервы - 118.1, депозиты банков в Банке России -45.4, обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг - 68.0, средства резервирования по валютным операциям, внесенные в Банк России - 1.4, облигации Банка России у кредитных организаций - 0.

Денежная масса (М2) наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на счетах нефинансовых организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, на 1 октября 2004 года составила (млрд. руб.) - 3727.5. В том числе наличные деньги (МО) - 1293.7, безналичные средства -2433.8. Темпы прироста денежной массы сентября к августу - 1.9%, к началу года - 16.0%.

Информация ЦБ РФ о структуре наличной денежной массы в обращении. Опубликована в «Вестнике Банка России» 27 октября 2004 года.

Сумма, количество и удельный вес банкнот и монет, находящихся в обращении по эмиссионному балансу по состоянию на 1 октября 2004 года (табл. 1).

5. Трейдерам товарной биржи

Постановление Правительства РФ от 13 октября 2004 г. N 546 «Об утверждении Правил расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров». Опубликовано в «Российской газете» 16 октября 2004 года.

Устанавливается порядок расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) для определения размера компенсационной пошлины, вводимой в целях нейтрализации воздействия субсидируемого импорта товара.

Признаются утратившими силу Постановления Правительства РФ от 16 февраля 1999 г. NN 183, 184, устанавливающие особенности определения существенного ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта, а также при субсидировании иностранными государствами (их союзом) импортируемых в РФ товаров. Эти документы утрачивают силу по истечении 12 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Постановление вступает в силу с 17 октября 2004 года.

Приказ Федеральной налоговой службы от 21 октября 2004 г. N САЭ-3-03/5 «Об отмене понятия и перечня традиционных экспортеров».

Для упорядочивания процедуры проведения контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков, реализующих товары (работы, услуги), облагаемые НДС по налоговой ставке 0%, отменяется понятие «традиционный экспортер» и аннулируется перечень традиционных экспортеров.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 г. N бЭ-э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы». Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 сентября 2004 г. Регистрационный N 6047. Опубликован в «Российской газете» 5 октября 2004 года.

Устанавливаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую региональными и иными энергоснабжающими организациями потребителям, по субъектам РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки. Кроме того, утверждаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую региональными и иными энергоснабжающими организациями населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъектам РФ.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2004 г. N 564 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств участников соглашений о Таможенном союзе». Опубликовано в «Российской газете» 20 октября 2004 года.

Повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты с 45.4 до 57 долларов США за тонну. Новые ставки распространяются, в частности, на легкие и средние дистилляты, газойли, топлива жидкие, бензол, толуол, ксилол, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, а также на нефтяной кокс, нефтяной битум и другие остатки от переработки нефти.

Постановление вступает в силу с 21 ноября 2004 года.

Приказ Федеральной таможенной службы от 1 октября 2004 г. N 98 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 октября 2004 г. Регистрационный N 6091.

Перечисляются категории должностных лиц таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, и осуществлять административное задержание. Указанные лица могут составлять протоколы по делам в области таможенного дела, а также о незаконном использовании товарного знака, непредставлении сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, нарушении порядка открытия счета налогоплательщику, неисполнении банком решения о приостановлении операций по счетам, нарушении валютного законодательства и др. делам.

6. Рынок драгоценных камней и металлов

Приказ Минфина РФ от 9 сентября 2004 г. N 77н «Об утверждении Порядка переработки лома и отходов драгоценных металлов Госфонда России». Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6079. Опубликован в «Российской газете» 29 октября 2004 года.

Определяются условия переработки лома и отходов драгоценных металлов Госфонда России для получения аффинированных драгоценных металлов, а также определения допустимых технологических норм потерь и отходов переработки.

Отбор ценностей Госфонда России, не относящихся к уникальным и не имеющих исторического и культурного значения, на предмет отнесения их к лому для последующей переработки производит экспертная комиссия Минфина России.

Переработка ценностей Госфонда России производится на конкурсной основе организациями, имеющими право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант».