НЭП по Фиделю

К декабрю 1991 г. торговый оборот между Кубой и СССР сократился на 50%. Форпост социализма в Карибском море фактически в одно мгновение потерял доступ к необходимому сырью и готовой продукции. Валовой национальный продукт Кубы сократился на 37%, стояли заводы, отключалась электроэнергия в квартирах. Большинство экспертов предрекали быстрое падение режима Фиделя Кастро, считая, что страну постигнет участь СССР и стран Восточной Европы. Этого, однако, не произошло. Даже экономические санкции США не смогли дестабилизировать ситуацию.

Реформы на Кубе начались в тот момент, когда прекратилась советская помощь. В октябре 1991 года были определены приоритетные задачи нового экономического плана: увеличение производства продуктов питания до необходимого для самообеспечения уровня, рост экспорта товаров медицинской промышленности, развитие туризма, изменение баланса внешней торговли в пользу экспорта (поиск новых рынков сбыта традиционных экспортных товаров - сахара, табака, цитрусовых, кофе и др.), приток иностранных инвестиций (через создание совместных предприятий, заключение договоров о совместном производстве и сбыте продукции), повышение эффективности производства и другие.

В 1992 г. в конституцию страны были внесены изменения. В ней теперь признавалось право частной и смешанной собственности. Государство заявило о намерении сохранить под централизованным контролем лишь базовые отрасли экономики.

Концепция единого социально-экономического развития была заменена планом, который «гарантирует программируемое развитие страны». В августе 1993 г. в стране было разрешено свободное обращение иностранных валют. Через год вышел указ, значительно расширивший разрешенную теперь индивидуальную трудовую деятельность. Были открыты аграрные и индустриальные рынки. На них частным лицам и предприятиям разрешалась свободная торговля сельскохозяйственной и промышленной продукцией по ценам, регулируемым спросом и предложением.

В 1995 г. власти санкционировали создание частных предприятий по производству и реализации продуктов питания и прохладительных напитков. В стране открылись тысячи частных семейных ресторанчиков.

Одним из ключевых элементов новой экономической стратегии стало поощрение притока иностранных инвестиций практически во все секторы кубинской экономики. Появились законы об иностранных инвестициях и о свободных экономических зонах и промышленных парках. Было разрешено осуществление проектов со стопроцентным участием иностранного капитала (как частным лицам, так и филиалам зарубежных компаний). Внешним инвесторам было позволено направлять капитал во все секторы хозяйственного комплекса, за исключением здравоохранения, образования и обороны.

От сахара к туризму

Результат не заставил себя долго ждать. После тяжелейших нескольких лет в кубинской экономике начался хоть небольшой, но рост. В 1996 г. он составил 7.8%, в 2003 г. - 2.5%. Карточная система распределения гарантировала всем минимальный уровень основных продуктов питания, но многие товары стали продаваться на свободном рынке или в валютных магазинах.

Сегодня по-прежнему трудности испытывает сахарная промышленность. Она обеспечивает местное население наибольшим количеством рабочих мест. Но цены на ее продукцию постоянно снижаются. Почти половина устаревших сахарных заводов в ближайшее время будет закрыта.

Упадок в традиционных отраслях частично компенсируется за счет туризма. Сейчас туризм - самый доходный сектор экономики Кубы. В год туриндустрия получает до $2 млрд. Главное же достоинство турсектора - в том мультипликационном эффекте, который он оказывает на экономику страны в целом: каждые $100 инвестиций в кубинскую туротрасль автоматически приводят к росту инвестиций в смежных отраслях на $68.

Постепенно Куба превращается в «туристическую Мекку». Приток туристов на остров за первые 5 месяцев 2004 г. вырос на 11.8% по сравнению с аналогичным периодом минувшего года. К началу июня Кубу посетили 1 млн. любителей путешествовать, и власти предполагают, что число иностранцев, отдохнувших здесь, к концу года удвоится. На берегах острова существует 290 природных пляжей, совершенно безопасных для купальщиков, а Варадеро по праву считается лучшим курортом в Западном полушарии.

Правда, и в этой, в целом благополучной отрасли не без проблем. Число туристов растет, и страна в ближайшее время столкнется с проблемой нехватки гостиниц. Темпы их строительства значительно отстают от потребностей.

Хороший рост отмечен в нике-ледобывающей промышленности. Кубинцы быстро восстановили предприятия, созданные по советским технологиям, и радикально переориентировали сбыт. Большим динамизмом отличаются также табачное производство, рыбная промышленность и биотехнология.

К новым условиям адаптируется и банковская система Кубы. Несмотря на то, что специальный закон о ней пока не принят, она открылась для зарубежных партнеров. Для работы на острове иностранному банку достаточно теперь получить лицензию Национального банка Кубы и быть включенным в республиканский реестр.

Структура ВВП выглядит следующим образом: промышленное производство (включая отрасли добывающей промышленности) -32%, туризм и торговля - 21%, сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство - 7.5%, транспорт и связь - 7%, строительство -4.1%, электроэнергетика - 3%, финансовая сфера - 3%.

Бюджет на 2004 год, принятый парламентом, предусматривает дальнейшее развитие туризма -главного источника пополнения валютных резервов страны, увеличение добычи никеля и повышение эффективности сельского хозяйства. Правительство выделит необходимые средства для укрепления обороны на случай возможной агрессии со стороны США.

Сегодня ситуация на Кубе усугубляется в первую очередь экономическими санкциями Соединенных Штатов. Эмбарго, наложенное администрацией Буша на товары с Кубы, сильно бьет по традиционному кубинскому экспорту: производству сахара, рома, сигар, фруктов и соков, а также по туристской отрасли.

Новый поворот Острова свободы

В каждом своем выступлении Ф. Кастро мечет стрелы и молнии в адрес империалистического соседа, однако это не мешает бизнесменам вести свои дела с кубинскими партнерами, а самим кубинцам привлекать иностранные инвестиции в экономику страны. На ежегодной Международной торговой выставке в Гаване можно встретить тысячи представителей компаний из более чем 60 стран мира. Предприниматели, уже работающие на Кубе или ведущие переговоры по различным проектам, зачастую жалуются на бюрократические проволочки, негибкость чиновников, ненадежность финансовой отчетности и ограничительные правила. Тем не менее, большинство из них не пугается краткосрочных прогнозов и проявляет оптимизм в отношении долгосрочных перспектив.

Среди крупных инвесторов можно назвать Британскую государственную корпорацию развития стран Содружества, задачей которой является содействие торгово-промышленному развитию зарубежных стран. В 1997 г. она сделала первую инвестицию на Кубе, создав совместное предприятие для предоставления краткосрочного оборотного капитала кубинским компаниям.

Принятый в марте 1996 г. закон Хелмса-Бартона поначалу сильно ударил по весьма хрупкой экономике Кубы. Однако год-два спустя этот негативный эффект был преодолен, и иностранные инвесторы начали все активнее вкладывать средства. Большинство новых инвесторов стараются не сталкиваться с этим законом, избегая включения бывших американских активов в свои кубинские проекты.

Крупные международные компании, работающие в США, в целом ушли с кубинского рынка. Но средние и мелкие, зачастую малоизвестные фирмы из Канады, Мексики и Европы (Испании, Нидерландов, Германии, Франции), а также Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, пользуясь отсутствием американской конкуренции, активно создают предприятия во многих секторах кубинской экономики. Так, значительный интерес к никелевой промышленности проявляют канадские компании, которые сегодня контролируют уже более 50% выпуска никель-кобальтовой продукции на острове.

Правительство Кубы признает, что угроза санкций отпугнула некоторых потенциальных инвесторов и сократила приток капиталов в страну. Тем не менее, эксперты и инвесторы отмечают продолжающуюся либерализацию кубинской экономики. Большие надежды они связывают с возможной сменой политического лидера страны.

Чистота революции и западный капитал

Не все инвесторы рискуют вкладывать средства в Остров свободы. Причина не только в режиме Кастро, но и в ментальности самого кубинского бизнеса. Кубинцы слишком вольно обращаются с финансами, а большинство совершенно искренне считают инвестиции подарком или средствами, данными в бессрочное пользование. Некоторые компании именно по этой причине прекратили свою деятельность на Кубе. Часть средств, направленных компаниями для развития производства, попросту испарилась, а уже ввезенное оборудование и материалы были растащены предприимчивыми местными рабочими.

Другая опасность, подстерегающая инвестора, - необъяснимые ограничения, выдвигаемые местными властями. Введение для зарубежного бизнеса чрезвычайно сложных, а иногда противоречивых норм и правил также приводит к нежеланию инвесторов рисковать. Как только иностранные инвесторы приспосабливаются к «бизнесу по-кубински», правила вдруг меняются, причем кардинальным образом. Кубинские правительственные декреты, регулирующие экономическую сферу, вводятся в действие произвольным и случайным образом, а банковские комиссионные платежи и ставки таможенных сборов неоправданно высоки. Все это, по меньшей мере, странно для государства, которое нуждается в иностранном капитале.

С другой стороны, зарубежные бизнесмены, разумеется, знают, ради чего идут на подобные мучения. Ведь речь идет о плацдарме, удаленном всего на 145 километров от границы Соединенных Штатов, речь и о рынке, путь на который заказан американским компаниям.

Министерство зарубежных инвестиций Кубы стремится по максимуму привлечь иностранных инвесторов. Организовывает встречи с представителями европейского бизнеса, убеждает зарубежных инвесторов не бояться и вкладывать деньги в кубинскую экономику. Но тут же руководители ведомства ясно дают понять, что страна не собирается кардинально изменять свой подход в ведении дел с иностранным капиталом. Фидель Кастро также любит повторять, что никогда не допустит, чтобы такой «ничтожный предмет, как вопрос экономического роста», осквернил чистоту революции.

Кубинцы до сих пор считают Россию стратегическим партнером и с радостью приглашают к сотрудничеству. Этой весной с целью рассказать об инвестиционных возможностях Кубы в Москву приезжала представительная делегация во главе с заместителем министра по иностранным инвестициям Рикардо Герреро Бланке В 2000 г. Остров свободы с официальным визитом посетил В.В. Путин, однако даже после подписания нескольких договоров о сотрудничестве и конкретных совместных проектов радикальных изменений в отношениях двух стран не произошло.