Вопреки сопротивлению

Результаты референдума в Венесуэле имеют особое значение: слишком серьезно сопротивление со стороны противников проводимого У. Чавесом курса, предполагающего усиление роли государства в экономике и социальную ориентацию в развитии.

Другой особенностью правительственной политики стала активизация внешнеэкономических связей, включая нетрадиционные -с Китаем, Россией, Индией, Евросоюзом. При этом приоритетным считается развитие отношений с латиноамериканскими странами.

С конца 2001 г. не прекращалось упорное противостояние правительства и оппозиции. Особой остроты оно достигало дважды: в апреле 2002 г. и на рубеже 2002-2003 гг. В апреле 2002 г. забастовка нефтяников привела к снижению производства нефти на 60%. Президент был временно смещен. После возвращения к власти он предпринял меры по налаживанию диалога с оппозицией и нормализации ситуации в стране. Однако конфронтация не прекратилась.

К началу следующего года производство и отгрузка нефти сократились еще в большей степени. Правительству пришлось принять меры по рационализации продажи бензина.

В стране ощущалась нехватка продуктов питания, была закрыта часть банков, остановлена работа многих предприятий. Опираясь на решение верховного суда о возобновлении работы нефтяных предприятии, президент принял энергичные меры по установлению контроля над нефтяными установками, центрами распределения топлива и танкерами.

Производство в нефтяной промышленности постепенно нормализовалось. Уровень конфронтации снизился. Правительство и оппозиция при посредничестве международных организаций договорились о проведении референдума.

Почему он победил?

Почему же У. Чавес победил на референдуме? Решающее значение имело достижение правительством перелома в развитии социально-экономической сферы. Здесь можно выделить несколько составляющих успеха:

• поддержка наименее обеспеченных слоев населения, усиливающаяся по мере осуществления масштабных социальных программ;
• установление в начале 2003 г. полного контроля над нефтяной промышленностью, обеспечивающей свыше 50% доходов бюджета страны;
• повышение доверия иностранных инвесторов в 2003-2004 годах;
• благоприятная конъюнктура на мировом нефтяном рынке;
• поддержка дружественных стран, особенно Бразилии;
• прием Венесуэлы в интеграционный блок Меркосур.

В период с 1998 г. по 2003 г. соотношение государственных социальных затрат и ВВП страны увеличилось с 7.8% до 11.1%. В 2004 году в бюджете было выделено $1.7 млрд. на реализацию социальных программ.

О росте доверия иностранных инвесторов свидетельствует целый ряд фактов. Этот рост проявился еще в 2003 г. как следствие нормализации ситуации в нефтяной сфере. Чистый приток прямых иностранных инвестиций составил в том году $2.1 млн.; объем внешних облигационных займов достиг $2.2 млрд. Кстати, в 2002 г. произошел отток инвестиций, а займы разместить не удалось (рис. 1). За первые четыре месяца нынешнего года приток прямых инвестиций (без учета капиталовложений в нефтегазовую сферу) на 72% превысил соответствующий показатель минувшего года.

Примерно 30% от суммы инвестиций в прошлом году пришлось на сектор телекоммуникаций. Основная же масса иностранных инвестиций была сделана в нефтегазовую промышленность.

Начиная со второй половины 2002 г. стало улучшаться взаимодействие Венесуэлы с международными финансовыми организациями. Всемирный банк уже тогда заявил о возможности предоставлять ей ежегодно в течение трех лет кредиты в размере $300 млн. Предложение предоставить Венесуэле пакет кредитов общим объемом в $1 млрд. сделал в текущем году Межамериканский банк развития.

Показателен также рост доверия к венесуэльским ценным бумагам (рис. 2). Начиная с мая 2004 года, когда было объявлено о предстоящем референдуме, глобальный индекс вырос к середине августа с 205.14 до 240.8, т.е. на 174%. Котировки облигаций «Венесуэла - глобальные 27» повысились на 9-3%.

В интеграционном блоке

В перспективе можно ожидать улучшения социально-экономической ситуации в стране. Темпы роста ВВП в текущем году могут достичь 10%.

Усилится приток в страну ссудного и предпринимательского капитала. Основной сферой приложения последнего будет нефтяная промышленность. В ближайшие 10 лет в эту отрасль будут вложены многомиллиардные инвестиции крупнейшими нефтяными ТНК, включая «Шеврон Тексако», «Шелл», «Митсубиси», «Бритиш Петролеум», «Статойл», «Тотал-Фина-Эльф».

Членство в Меркосур (интеграционный блок, объединяющий 7 южноамериканских стран, включая Бразилию) позволит Венесуэле продавать свои товары на его емком рынке, выплачивая более низкие таможенные пошлины. Это сделает ее продукцию более конкурентоспособной, ускорит рост производства и увеличит число занятых в стране.

Неплохие перспективы намечаются в сфере российско-венесуэльских связей, в частности, в военно-технической области, включая закупку и совместное производство вооружений.

Можно ожидать более оперативного рассмотрения и динамичной реализации проектов изготовления и запуска в интересах венесуэльских компаний телекоммуникационных спутников и спутников дистанционного зондирования Земли. Обсуждается вопрос создания совместной коммерческой авиалинии, самолеты для которой предоставила бы Россия, а также участия России в строительстве ГЭС на р. Карони и сооружения в Венесуэле площадки для запусков ракет легкого класса.