Май 2004 г.

1. Общие вопросы

Постановление Правительства Москвы от 11 мая 2004 г. N 292-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2004 года».

Величина прожиточного минимума в Москве за I квартал 2004 г. устанавливается в размере 3374 руб. 41 коп. - в расчете на душу населения, 3809 руб. 30 коп. - для трудоспособного населения, 2427 руб. 08 коп. - для пенсионеров и 3182 руб. 71 коп. - для детей. Прожиточный минимум, установленный Постановлением, учитывается при предоставлении государственных социальных выплат и других мер адресной социальной поддержки.

Федеральный закон от 9 мая 2004 г. N 37-ФЗ «О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Опубликован в «Российской газете» 13 мая 2004 года.

Согласно изменениям, усиливается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ. Несоблюдение порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда из России по истечении срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда влекут наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 МРОТ (ранее от 5 до 10МРОТ).

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». Опубликовано в «Российской газете» 12 мая 2004 года.

Для определения крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном обороте, ответственность за который установлена статьями 228, 228.1 и 229 УК РФ, утверждаются размеры их средних разовых доз.

Крупным размером признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз.

Таким образом, уголовная ответственность за приобретение или хранение наркотических средств может наступить при обнаружении у человека 10 или более таких доз запрещенного препарата. Меньшее количество может повлечь административное наказание. Постановление вступает в силу с 12 мая 2004 года.

Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г. N 704- р «О заместителе руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам». Опубликовано в «Российской газете» 1 июня 2004 года.

Заместителем руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам назначен Бамбя Викторович Хулхачиев.

2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 230 «О выкупе в 2004 году у владельцев - граждан Российской Федерации имеющихся у них государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г.». Опубликовано в «Российской газете» 12 мая 2004 года.

Утверждаются правила и размер выкупа в 2004 г. ценных бумаг, указанных в названии Постановления. Выкуп производится через Сбербанк РФ. Размер средств, подлежащих выплате, определяется исходя из номинальной стоимости ценной бумаги, компенсации в размере 40% номинальной стоимости и дохода по этой ценной бумаге. Доход по обязательствам с 16 и 8 купонами определяется из расчета соответственно 5% и 10% номинальной стоимости (с учетом 40% компенсации) за каждый купон. По обязательствам и сертификатам за каждый год, следующий за годом окончания срока обращения, установленного условиями выпуска, по 2003 г. включительно выплачивается доход в размере 10% годовых от номинальной стоимости соответствующей ценной бумаги также с учетом 40% компенсации.

3. Участникам рынка ценных бумаг

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 18 февраля 2004 г. N 04-5/пс «О регулировании деятельности управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов». Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2004 г. Регистрационный N 5776. Опубликовано в «Российской газете» 8 мая 2004 года.

Утверждается Положение о деятельности управляющих компаний акционерных и паевых инвестиционных фондов, которым определяются требования к осуществлению управления акционерными инвестиционными фондами, доверительного управления инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, а также доверительного управления паевыми инвестиционными фондами. Управляющим компаниям предписано в течение трех месяцев со дня вступления в силу Постановления привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения.

Определяются правила выдачи, обмена и погашения инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда, а также определения расчетной стоимости таких паев. Устанавливается порядок учета имущества, составляющего инвестиционные резервы акционерного инвестиционного фонда, имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, и хранения документов.

Управляющая компания обязана организовать внутренний контроль за соблюдением ее работниками требований законов и иных нормативных правовых актов, инвестиционной декларации акционерного инвестиционного фонда, правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом, а также решений общего собрания владельцев инвестиционных паев.

Письмо ФКЦБ от 24 марта 2004 г. N 04-СХ-09/5118 «О необходимости передачи ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регистратору». Опубликовано в «Вестнике ФКЦБ России» N 4 за 2004 год.

Разъясняется, что в случае, если число акционеров эмитента более 50, то передача ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регистратору является обязательной.

4. Вести из Банка России

Информация ЦБ РФ о золотовалютном резерве РФ. Опубликована в «Вестнике Банка России» 7, 13, 19 и 26 мая 2004 года, обнародована на сайте ЦБ РФ.

На 30 апреля 2004 г. золотовалютные резервы составляли $82.7 млрд., 7 мая - $83.4 млрд., 14 мая - $82.7 млрд., 21 мая - $83.2 миллиарда.

Структура Международных резервов России на 1 мая 2004 г. была следующая (млн. долл. США): золотовалютные резервы - 82664, в том числе золото - 3760, валютные резервы - 78904. В состав валютных резервов входят: иностранная валюта - 78877, специальные права заимствования (СДР) - 25, резервная позиция МВФ - 2.

Информация ЦБ РФ об объеме денежной базы. Опубликована в «Вестнике Банка России» 7, 13, 19 и 26 мая 2004 года, обнародована на сайте ЦБ РФ.

На 5 мая 2004 г. объем денежной базы в узком определении составлял 1500.3 млрд. рублей, на 11 мая - 1496.5 млрд. руб., 17 мая - 1505.5 млрд. руб.

Денежная база в широком определении (млрд. руб.) на 1 мая 2004 года составила 1894. В том числе наличные деньги в обращении с учетом остатков в кассах кредитных организаций - 1308.9, корреспондентские счета кредитных организаций в ЦБ РФ - 184.8, обязательные резервы - 275.7, депозиты банков в Банке России - 49.0, обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг - 75.7.

Денежная масса (М2) наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на счетах нефинансовых организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации на 1 мая 2004 г. составила (млрд. руб.) - 3483.5. В том числе наличные деньги (МО) - 1230.1, безналичные средства -2253.3. Темпы прироста денежной массы апреля к марту - 1.8%, к началу года - 8.4%.

Положение ЦБ РФ от 16 марта 2004 г. N 253-П «О порядке депозитарного учета федеральных государственных ценных бумаг». Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2004 г. Регистрационный N 5768. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 26 мая 2004 года.

Определяется порядок хранения сертификатов федеральных государственных ценных бумаг и (или) учета прав на государственные облигации. Хранение облигаций и (или) учет прав на облигации осуществляются путем хранения глобальных, единичных (суммарных) сертификатов и (или) совершения записей по счетам «депо» в соответствии с требованиями, установленными для формы выпуска облигаций. Основанием для совершения операций по счетам «депо», связанных с переходом прав на облигации, является поручение «депо», которое содержит перечень обязательных реквизитов (приводятся в положении). Депозитарии обязаны осуществлять переводы по соответствующим счетам «депо» на дату, которая указана в поручении «депо».

Не принимаются к исполнению поручения «депо», в которых указана более ранняя дата исполнения, чем дата получения депозитариями поручения «депо». Депозитарии обязаны отчитываться перед депонентом или уполномоченным им лицом о совершенных операциях путем выдачи выписок по счетам «депо» в сроки, установленные правилами обращения облигаций и договорами счета «депо». Положение вступает в силу с 6 июня 2004 года.

Указание ЦБ РФ от 21 мая 2004 г. N 1429-У «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 26 мая 2004 г.

В связи с принятием Положения Банка России от 16 марта 2004 года N 253-П признаются утратившими силу Положение Банка России от 28 февраля 1996 г. N 35 «О порядке депозитарного учета на организованном рынке ценных бумаг» и Приказ Банка России от 28 февраля 1996 года N 02-51 «Об утверждении «Положения о порядке депозитарного учета на организованном рынке ценных бумаг». Указание вступает в силу с 6 июня 2004 года.

Положение ЦБ РФ от 26 марта 2004 г. N 254- П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности». Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2001 г. Регистрационный N 5774. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 7 мая 2004 года.

Устанавливается порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности, к которым относятся денежные требования и требования, вытекающие из сделок с финансовыми инструментами, а также особенности ведения ЦБ РФ надзора за соблюдением кредитными организациями порядка формирования резервов на возможные потери по ссудам.

Требования не распространяются на финансовые активы, отражаемые в бухгалтерском учете по рыночной стоимости, по которым осуществляется переоценка, и на финансовые активы, являющиеся элементами расчетной базы в соответствии с Положением Банка России от 9 июля 2003 г. N 232-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери». По сравнению с порядком, установленным Инструкцией ЦБ от 30 июня 1997 г. № 62а, изменяется и расширяется классификация категорий качества ссуд. Вводится IV категория качества (проблемные ссуды), означающая высокий кредитный риск (вероятность финансовых потерь вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по ссуде обусловливает ее обесценение в размере от 51% до 100%.)

Вводятся ограничительные требования к классификации ряда ссуд при отсутствии информации о финансовом положении заемщиков. Например, отсутствие информации в течение периода более двух кварталов по финансовому состоянию заемщика не позволяет классифицировать данную ссуду выше, чем в III категорию качества с формированием резерва в размере не менее 50%. Уточняется перечень источников информации для анализа деятельности заемщика, в том числе для юридического лица (не кредитной организации), для кредитной организации и для физического лица. В качестве дополнительной информации учитывается отчетность, составленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, управленческая отчетность и т.д.

Вводится требование к оценке кредитного риска, качеству ссуды и определению величины расчетного резерва с документальным оформлением результатов данной оценки не реже одного раза в квартал по состоянию на отчетную дату по ссудам, предоставленным физическим лицам и юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а по кредитным организациям - не реже одного раза в месяц по состоянию на отчетную дату. В Положении определяются подходы к формированию резервов на возможные потери по синдицированным ссудам. Вступает в силу с 1 августа 2004 года.

Инструкция ЦБ РФ от 30 марта 2004 г. N 111 -И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации». Зарегистрирована в Минюсте РФ 29 апреля 2001 г. Регистрационный N 5779. Опубликована в «Вестнике Банка России» 13 мая 2004 года.

В новой Инструкции сохраняется размер части валютной выручки резидентов, подлежащей обязательной продаже (25% выручки). Определяется порядок открытия и ведения транзитного валютного счета для обязательной продажи части валютной выручки резидентов. Назначение транзитного валютного счета - идентификация поступлений иностранной валюты в пользу резидента по видам операций, включая поступления экспортной валютной выручки, и непосредственное осуществление ее обязательной продажи. На этот счет уполномоченным банком зачисляются все поступления иностранной валюты в пользу резидента, за исключением следующих поступлений, зачисляемых на текущий валютный счет:

• средств, поступающих с одного текущего валютного счета резидента, открытого в уполномоченном банке, на другой текущий валютный счет этого резидента, открытый в этом или другом уполномоченном банке;
• средств, поступающих от уполномоченного банка, в котором открыт текущий валютный счет этого резидента, по заключенным между ними договорам;
• средств, поступающих с текущего валютного счета одного резидента на текущий валютный счет другого резидента, которые открыты в одном уполномоченном банке.

Уполномоченный банк уведомляет резидента о поступлении (зачислении) на его транзитный валютный счет средств в иностранной валюте. Резидент, получив уведомление, представляет в уполномоченный банк справку, идентифицирующую сумму поступившей иностранной валюты по видам валютных операций, включая идентификацию валютной выручки, являющейся объектом обязательной продажи. В течение двух рабочих дней, следующих за днем зачисления на указанный в настоящем пункте отдельный лицевой счет иностранной валюты, уполномоченный банк обязан продать иностранную валюту. Инструкция вступает в силу с 18 июня 2004 года.

Инструкция ЦБ РФ от 31 марта 2004 г. N 112-И «Об обязательных нормативах кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием». Зарегистрирована в Минюсте РФ 5 мая 2004 г. Регистрационный N 5783. Опубликована в «Вестнике Банка России» 19 мая 2004 года.

Устанавливаются особенности расчета и значений обязательных нормативов (Н1 и Н5), а также величина и методика определения дополнительных обязательных нормативов (Н17, Н18 и Н19) кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, а также особенности осуществления Банком России надзора за их соблюдением. Минимально допустимое числовое значение норматива Н1 (достаточность собственных средств (капитала)) кредитной организации - эмитента устанавливается в размере 14%. Минимально допустимое числовое значение норматива общей ликвидности (Н5) кредитной организации - эмитента устанавливается в размере 20%.

Минимально допустимое числовое значение норматива минимального соотношения размера предоставленных кредитов с ипотечным покрытием и собственных средств (капитала) (Н17) кредитной организации - эмитента устанавливается в размере 10%.

Минимально допустимое числовое значение норматива минимального соотношения размера ипотечного покрытия и объема эмиссии облигаций с ипотечным покрытием (Н18) кредитной организации - эмитента устанавливается в размере 100%.

Максимально допустимое числовое значение норматива максимального соотношения совокупной суммы обязательств кредитной организации - эмитента перед кредиторами, имеющими приоритетное право на удовлетворение своих требований перед владельцами облигаций с ипотечным покрытием, и собственных средств (капитала) (Н19) кредитной организации - эмитента устанавливается в размере 50%.

Кредитные организации - эмитенты обязаны соблюдать указанные нормативы ежедневно и представлять отчетность об их соблюдении ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца, а также на внутримесячные даты в составе формы отчетности 0409135 «Информация об обязательных нормативах». Инструкция вступает в силу с 31 мая 2004 года.

Положение ЦБ от 28 апреля 2004 г. N 256-П «О временном порядке выдачи Банком России юридическим лицам -резидентам, не являющимся кредитными организациями и валютными биржами, разрешений на открытие и использование счетов в банках за пределами территории Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2004 г. Регистрационный N 5810. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 9 июня 2004 года.

Разрешение на открытие и использование банковского счета резидента в иностранной валюте в банке-нерезиденте, находящемся за пределами РФ, выдает Департамент валютного регулирования и валютного контроля ЦБ (федеральным и региональным органам государственной власти), или территориальное учреждение Банка России по месту государственной регистрации резидента (всем иным резидентам, за исключением кредитных организаций, валютных бирж и физических лиц). Разрешение нужно получать до открытия валютного счета и ведения операций с ним. Перечисляются документы, которые необходимо прилагать к заявлению для получения разрешения.

Банк России в течение двух месяцев с даты подачи заявления обязан либо выдать разрешение, либо направить мотивированный отказ. Приводятся основания для отказа. В частности, Банк России может отказать, если из заявления и документов, представленных резидентом, следует, что у него есть возможность вести валютные операции со счета в уполномоченном банке. Приводится форма ежеквартального отчета о движении средств по валютному счету (код по ОКУД 0406004), предоставляемого резидентом в соответствии с условиями разрешения. Ранее выданные разрешения действуют до окончания указанного в них срока. Положение вступает в силу с 18 июня 2004 г. и действует один год со дня его вступления в силу.

5. Трейдерам товарной биржи

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2004 г. N 227 «О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 190». Опубликовано в «Российской газете» 12 мая 2004 г.

Утратившим силу Постановлением предусматривался минимальный уровень ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5% в отношении всех облагаемых ввозными пошлинами товаров. При этом целесообразными признавались максимальные ставки ввозных таможенных пошлин в размере 30% от таможенной стоимости товаров, за исключением предметов роскоши, табачных изделий, алкогольных напитков и оружия.

Постановление Правительства РФ от 8 мая 2004 г. N 232 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2003 г. N 409». Опубликовано в «Российской газете» 12 мая 2004 года.

Ранее установленные сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на лимонную кислоту, трансформаторы, конденсаторы и резисторы электрические, лампы и осветительное оборудование, используемое для медицинских целей, на постоянной основе действуют с 11 мая 2004 года.

Федеральный закон от 7 мая 2004 г. N 33-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации». На 1 июня 2004 г. закон опубликован не был.

Изменяется порядок расчета предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую марки «Юралс». Изменяется шкала экспортной пошлины на нефть путем установления двух дополнительных интервалов средней цены нефти на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском). В интервале $109.5-146 за 1 тонну предельная ставка пошлины устанавливается в размере, не превышающем 35% от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и $109.5. В интервале $146-182.5 за 1 тонну предельная ставка пошлины устанавливается в размере, не превышающем суммы $12.78 за 1 тонну и 45% от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и $146.

Повышается налоговая ставка при добыче нефти в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2006 г. - с 347 руб. до 400 руб. за 1 тонну. Также изменяется формула, по которой налогоплательщики самостоятельно ежеквартально определяют коэффициент к указанной налоговой ставке, характеризующий динамику мировых цен на нефть.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением норм о повышении налоговой ставки и определения коэффициента к ней. Эти нормы вступают в силу с 1 января 2005 года.

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2004 г. N 240 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 830 и от 21 августа 2001 г. N 602». Опубликовано в «Российской газете» 19 мая 2004 года.

Уточняются отдельные подсубпозиции позиции 8459 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (станки металлорежущие). Сроком на 9 месяцев устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин на товары подсубпозиции 8459 70 000 1, 8459 70 000 9 и 8461 90 000 0 (станки резьбонарезные для муфт и труб, используемых при бурении нефтяных и газовых скважин и прочие) в размере соответственно 5, 10 и 5% от их таможенной стоимости.

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2004 г. N 243 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе». Опубликовано в «Российской газете» 21 мая 2004 года.

С 22 июня 2004 г. изменены ставки вывозных таможенных пошлин на ряд выработанных из нефти товаров, вывозимых с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), увеличивается до $41.6 за 1000 кг и вводится в действие с 1 июня 2004 года.

Письмо ГТК РФ от 19 мая 2004 г. N 01-06/18051 «О перечне товаров группы «риска» и группы «прикрытия».

Перечисляются перемещаемые через таможенную границу товары, в отношении которых есть вероятность нарушения таможенных правил для уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов (товары риска), и товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска (товары прикрытия).

При декларировании в одной ГТД товаров группы «риска» и товаров группы «прикрытия» либо только товаров группы «прикрытия» таможенному органу, отличному от места их доставки, необходимо предъявить такие товары для проведения фактического контроля. При декларировании товаров прикрытия либо при заявлении в одной ГТД товаров группы «риска» и товаров группы «прикрытия» одновременно решение о выпуске принимается только после таможенного досмотра. Он позволит однозначно подтвердить или опровергнуть сведения о товарах, содержащихся в товаросопроводительных и то-варотранспортных документах, представленных таможенному органу при декларировании.

Въезд на таможенную территорию РФ транспортных средств (устройств, предназначенных для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на них) осуществляется при представлении лицами, их перемещающими, страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. При этом на свободном месте в правом верхнем углу транзитной декларации или удостоверения ввоза транспортного средства, или обложки книжки МДП должны быть указаны номер и дата выдачи страхового полиса с проставлением оттиска личной номерной печати и подписи должностного лица таможенного органа.

6. Рынок драгоценных камней и металлов

Приказ Минфина РФ от 13 апреля 2004 г. N 38н «Об утверждении Порядка проведения предварительной экспертизы ценностей, зачисляемых в Госфонд России». Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 мая 2004 г. Регистрационный N 5787. Опубликован в «Российской газете» 18 мая 2004 года.

Определяются правила, условия и процедура проведения предварительной экспертизы зачисляемых в Госфонд России драгоценных металлов и камней, а также изделий, лома и отходов из них.

Предварительная экспертиза производится при поступлении ценностей в Гохран России в процессе их разработки, приемки и сортировки. По результатам предварительной экспертизы часть ценностей может быть в дальнейшем зачислена в Алмазный фонд России. Это осуществляется после представления их на рассмотрение в соответствующую экспертную комиссию Минфина России.

Экспертиза производится посредством определения видов и наименований изделий, видов и состава драгоценных металлов, их массы, а при наличии в изделиях вставок из драгоценных, других цветных и поделочных камней - определения их вида, цвета, дефектности, вида и формы огранки, массы, а также выявляется соответствие установленным стандартам или другим нормативно-техническим документам.

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант».