Апрель 2004 г.

1. Общие вопросы

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации». Опубликовано в «Российской газете» 13 апреля 2004 года.

МЭРТ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, торговли, таможенного дела, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса. Министерство координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по тарифам, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации». Опубликовано в «Российской газете» 13 апреля 2004 года.

Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы. Минфин координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы». Опубликовано в «Российской газете» 10 апреля 2004 года.

Федеральная антимонопольная служба является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов. Федеральная антимонопольная служба находится в ведении Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу». Опубликовано в «Российской газете» 13 апреля 2004 года.

Федеральная служба по финансовому мониторингу является органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Федеральная служба находится в ведении Минфина РФ.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. N 205 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам». Опубликовано в «Российской газете» 14 апреля 2004 года.

Федеральная служба по финансовым рынкам является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору и находится в ведении Правительства РФ.

Основными функциями службы являются: ведение государственной регистрации выпусков и отчетов об итогах выпусков, а также проспектов ценных бумаг; обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг; контроль и надзор в отношении эмитентов, профессиональных участниках рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций. В обязанности службы также входит контроль и надзор за деятельностью акционерных и паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, а также специализированных депозитариев этих фондов. По ипотеке службе вменяется контроль ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия. Служба также осуществляет надзор и контроль в отношении товарных бирж.

Федеральной службе по финансовым рынкам передаются территориальные органы упраздненной ФКЦБ.

2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Приказ Минфина РФ от 31 марта 2004 г. N 35н «О внесении изменений и дополнений в Условия эмиссии и обращения облигаций федерального займа с амортизацией долга, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2002 г. N 37н (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2002 г. N 3427)». Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 апреля 2001 г. Регистрационный N 5748. Опубликован в «Российской газете» 22 апреля 2004 года.

Устанавливается, что процентная ставка купонного дохода может быть фиксированной на каждый купонный период отдельного выпуска облигаций или переменной. По облигациям с фиксированной процентной ставкой купонного дохода величина процентной ставки и купонного дохода по всем купонам объявляются не позднее, чем за два рабочих дня до даты начала размещения выпуска.

По облигациям с переменной процентной ставкой ее величина определяется исходя из официальных показателей, характеризующих инфляцию. Величина процентной ставки купонного дохода и купонного дохода по первому купону объявляются не позднее, чем за два рабочих дня до даты начала размещения, по второму и следующим купонам, включая последний, - не позднее, чем за два рабочих дня до даты выплаты дохода по предшествующему купону. Ранее процентная ставка купонного дохода могла быть только фиксированной для каждого купона отдельного выпуска облигаций.

Письмо ЦБР от 9 апреля 2004 г. N 39-Т «О применении отдельных положений Инструкции Банка России «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации» от 22.07.2002 N 102-И». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 14 апреля 2004 года.

Перечисляются документы, дополнительно представляемые кредитными организациями в территориальные учреждения ЦБ для регистрации выпуска облигаций с обеспечением третьих лиц. Также перечисляются документы, представляемые кредитными организациями в регистрирующий орган для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Устанавливаются особенности отражения информации на титульном листе проспекта облигаций с повышенным риском.

3. Участникам рынка ценных бумаг

Приказ Минфина РФ от 1 марта 2004 г. N 26н «Об отчетности специализированного депозитария об операциях со средствами пенсионных накоплений». Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 марта 2004 г. Регистрационный N 5692. Опубликован в «Российской газете» 6 апреля 2004 года.

Утверждается форма отчета специализированного депозитария о видах и стоимости ценных бумаг и отчета о всех сделках, совершаемых со средствами пенсионных накоплений, а также инструкция о порядке заполнения и представления этой отчетности. Отчеты предоставляются Минфину России, Пенсионному фонду и ФКЦБ России ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, путем направления электронного документа либо на бумажном носителе с одновременным направлением электронной формы отчета по электронной почте. Отчеты предоставляются по каждому договору доверительного управления, заключенному управляющей компанией с Пенсионным фондом, а также суммарно по всем средствам пенсионных накоплений, переданным Пенсионным фондом в доверительное управление.

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 10 февраля 2004 г. N 04-3/пс «О регулировании деятельности специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2004 г. Регистрационный N 5693. Опубликовано в «Российской газете» 6 апреля 2004 года.

Перечисляются требования, предъявляемые к ведению деятельности специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также специализированных депозитариев, заключивших договоры об оказании услуг Пенсионному фонду или негосударственному пенсионному фонду, являющемуся страховщиком по обязательному пенсионному страхованию.

Определяется порядок учета имущества и особенности хранения и учета прав на ценные бумаги. Перечисляются контрольные функции специализированного депозитария и его филиала, а также определяются требования к регламенту и документам. Специализированным депозитариям предписано в течение одного месяца привести свою деятельность в соответствие с требованиями утвержденного положения.

Постановление ФКЦБ от 18 февраля 2004 г. N 04-7/пс «О внесении изменений и дополнений в Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов, утвержденное Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 14 августа 2002 г. N 31/по. Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2004 г. Регистрационный N 5712. Опубликовано в «Российской газете» 7 апреля 2004 года.

Устанавливается возможность для ряда инвестиционных фондов приводить в своем фирменном наименовании слова «ипотечный фонд». Определяются требования к составу и структуре активов закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к категории ипотечных фондов. В состав активов интервального паевого инвестиционного фонда, относящегося к категории фондов акций, могут входить обыкновенные акции российских ЗАО. При этом устанавливаются дополнительные требования к структуре активов такого фонда, а именно: оценочная стоимость таких акций должна составлять не более 10% стоимости активов. Также устанавливаются дополнительные требования к структуре активов закрытого паевого инвестиционного фонда и акционерного инвестиционного фонда, относящихся к категории фондов акций. Так, оценочная стоимость ценных бумаг одного эмитента (за исключением государственных ценных бумаг РФ и государственных ценных бумаг субъектов РФ) может составлять не более 50% стоимости активов. Также изменяется состав активов закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к иным категориям фондов, и требования, предъявляемые к этим составам.

Федеральный закон от 6 апреля 2004 г. N 17-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об акционерных обществах». Опубликован в «Российской газете» 8 апреля 2004 года.

Уточняется понятие «чистой прибыли», за счет которой выплачиваются дивиденды. Устанавливается, что источником выплаты дивидендов является прибыль общества после налогов (чистая прибыль общества). Чистая прибыль общества определяется по данным бухгалтерской отчетности общества. Дивиденды по привилегированным акциям определенных типов также могут выплачиваться за счет ранее сформированных для этих целей специальных фондов общества. Закон вступает в силу с 1 июля 2004 года.

4. Вести из ЦБР

Указание ЦБР от 18 марта 2004 г. N 1394-У «О признании утратившим силу Указания Банка России от 17 декабря 2002 года N 1223-У «Об особенностях покупки юридическими лицами - резидентами иностранной валюты за валюту Российской Федерации на внутреннем валютном рынке Российской Федерации для целей осуществления платежей по договорам об импорте товаров в Российскую Федерацию». Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2004 г. Регистрационный N 5700. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 7 апреля 2004 года.

Утратившим силу Указанием устанавливалась обязанность юридического лица - резидента при покупке иностранной валюты для платежей по договору об импорте товаров после ввоза товаров предоставить в уполномоченный банк поручение на покупку и заверенную копию ГТД. При этом покупка иностранной валюты в этих целях до ввоза товаров производилась лишь при условии открытия юридическим лицом - резидентом в исполняющем банке банковского вклада (депозита) в валюте РФ в размере 20% от суммы средств в валюте РФ, за которую покупалась иностранная валюта.

Телеграмма ЦБР от 2 апреля 2004 г. N 37-Т. Опубликована в «Вестнике Банка России» 7 апреля 2004 года.

Во втором квартале 2004 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков независимо от доли участия в них иностранного капитала, а также рублевый эквивалент собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении генеральной лицензии на ведение банковских операций, и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, должен быть не менее 174 002 500 рублей. Рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых небанковских кредитных организаций должен составлять не менее 17 400 250 рублей.

Информация ЦБР о золотовалютном резерве РФ. Опубликована в «Вестнике Банка России» 7 апреля, 14 апреля, 21 апреля и 28 апреля 2004 г., обнародована на сайте ЦБР.

На 19 марта 2004 г. золотовалютные резервы составляли $84.8 млрд., на 30 апреля - $82.7 миллиарда.

Структура Международных резервов России на 1 апреля 2004 г. была следующая (млн. долл. США): золотовалютные резервы -83398, в том числе золото - 3760, валютные резервы - 79639. В состав валютных резервов входят: иностранная валюта - 79636, специальные права заимствования (СДР) - 1, резервная позиция МВФ-2.

Информация ЦБР об объеме денежной базы. Опубликована в «Вестнике Банка России» 7 апреля, 14 апреля, 21 и 28 апреля 2004 г., обнародована на сайте ЦБР.

На 22 марта 2004 г. объем денежной базы в узком определении составлял 1471.2 млрд. рублей, на 29 марта - 1458.5 млрд. руб., 5апреля - 1447.0 млрд. руб., 12апреля - 1472.5 млрд. руб., ^апреля - 1492.3 млрд. руб., 26 апреля - 1492.5 млрд. рублей.

Денежная база в широком определении (млрд. руб.) на 1 апреля 2004 г. составила 2008.1. В том числе наличные деньги в обращении с учетом остатков в кассах кредитных организаций - 1234.4, корреспондентские счета кредитных организаций в ЦБР - 232.1, обязательные резервы - 287.7, депозиты банков в Банке России -109.7, обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг - 72.6.

Денежная масса (М2) (национальное определение) на 1 апреля 2004 г. составила (млрд. руб.) - 3430.4. В том числе наличные деньги (МО) - 1165.5, безналичные средства - 2264.9. Темпы прироста денежной массы апреля к марту - 3.8%, к началу года - 6.8%.

Указание ЦБР от 25 марта 2004 г. N 1403-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 21 июня 2003 года N 1297-У «О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати». Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2004 г. Регистрационный N 5715. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 30 апреля 2004 года.

Уточняется порядок оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати в присутствии уполномоченного сотрудника кредитной организации (филиала) или уполномоченного подразделения расчетной сети Банка России. Устанавливается, что уполномоченное лицо в подтверждение совершения подписей в его присутствии проставляет в помещении кредитной организации (филиала) или подразделения расчетной сети Банка России собственноручную подпись на оборотной стороне карточки. Указание вступает в силу с 11 мая 2004 года.

Указание ЦБР от 30 марта 2004 г. N 1412-У «Об установлении суммы перевода физическим лицом - резидентом из Российской Федерации без открытия банковских счетов». Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2001 г. Регистрационный N 5730. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 14 апреля 2004 года.

Физическое лицо - резидент имеет право перевести из РФ без открытия банковского счета в уполномоченном банке иностранную или российскую валюту в сумме, не превышающей в эквиваленте $5000 в течение одного дня, независимо от числа переводов. Тем самым ЦБ увеличил в два с половиной раза максимальную сумму перевода за рубеж без открытия счета. Указание вступает в силу с 18 июня 2004 года.

Указание ЦБР от 30 марта 2004 г. N 1411 -У «Об открытии физическими лицами - резидентами счетов в банках за пределами территории Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2001 г. Регистрационный N 5732. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 14 апреля 2004 года.

Физические лица - резиденты могут открывать банковские счета в российской или иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, не являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), а также банковские счета в российской валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами ОЭСР или ФАТФ. Такие операции могут быть произведены только после предварительной регистрации открываемого счета в налоговых органах по месту учета резидента в порядке, устанавливаемом Правительством РФ по согласованию с Банком России. Указание вступает в силу с 18 июня 2004 года.

Указание ЦБР от 30 декабря 2003 г. N 1365-У «Об особенностях проведения Банком России операций прямого РЕПО с кредитными организациями». Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2004 г. Регистрационный N 5741. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 21 апреля 2004 года.

Под сделками прямого РЕПО понимаются сделки РЕПО с блокировкой обеспечения, по которым продавцом облигаций по первой части и покупателем облигаций по второй части является кредитная организация, а покупателем облигаций по первой части и продавцом облигаций по второй части является Банк России. Сделки прямого РЕПО проводятся только с кредитными организациями, заключившими с ЦБ специальное соглашение, а также дополнительное соглашение к договору корреспондентского счета/субсчета о предоставлении Банку России бесспорного права на списание штрафа и/или суммы остаточных обязательств. Указание вступает в силу со 2 мая 2004 года.

Информационное письмо ЦБР от 26 марта 2004 г. N 27 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля». Опубликовано в «Вестнике Банка России» 14 апреля 2004 года.

При задержке поставки импортного товара по не зависящим от сторон договора причинам импортер вправе переоформить паспорт импортной сделки, предоставив в свой банк письмо-заявление с объяснением причин продления срока поставки товаров. При этом в графе «Последняя дата» переоформленного паспорта импортной сделки указывается уточненная дата завершения таможенного оформления в отношении последней партии импортируемого по договору товара, самостоятельно рассчитываемая импортером.

Если международным договором РФ предусмотрена обязанность России по обеспечению полной и своевременной конвертации отечественной валюты нерезидентами - участниками этих международных договоров, на денежные средства на рублевых счетах типа «Н» указанных нерезидентов не распространяются требования пункта 3.8 Инструкции Банка России № 93-И о порядке покупки иностранной валюты. Лицо без гражданства, имеющее вид на жительство в РФ, при проведении валютных операций должно действовать как резидент при представлении в уполномоченный банк вышеуказанного вида на жительство. При предъявлении физическим лицом - нерезидентом в уполномоченный банк паспорта или иного действительного документа, удостоверяющего его личность, банк не может отказать ему в открытии счетов, проведении операций по счетам, в совершении валютно-обменных операций, а также в оказании иных банковских услуг, в том числе когда из предъявленных документов следует, что срок пребывания данного лица на территории РФ истек.

5. Трейдерам товарной биржи

Приказ ГТК РФ от 17 марта 2004 г. N 330 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров». Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 апреля 2004 г. Регистрационный N 5701. Опубликован в «Российской газете» 7 апреля 2004 года.

Устанавливаются фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых подакцизных товаров: алкогольной продукции, табачных изделий, бензина, легковых автомобилей и др. Ставка обеспечения для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей для легковых автомобилей дифференцируется в зависимости от мощности двигателя и может варьироваться от 3000 до 25000 евро.

Приказ ГТК РФ от 9 марта 2004 г. N 283 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами». Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 апреля 2004 г. Регистрационный N 5718. Опубликован в «Российской газете» 14 апреля 2004 года.

Устанавливаются особенности проведения таможенных операций при декларировании добываемых за пределами РФ и ввозимых водных биологических ресурсов и продуктов их переработки судами рыбопромыслового флота, а также при декларировании указанной продукции, добытой во внутренних морских водах, территориальном море и вывозимой судами за пределы РФ. При осуществлении таможенного оформления таможенные пошлины и налоги не взимаются. Продукция морского рыбного промысла, выловленная и (или) произведенная судами за пределами территориального моря и поставляемая за пределы РФ без захода перевозящего ее судна в российские порты (на рейды), не подлежит таможенному оформлению. Приказ вступает в силу с 14 июля 2004 года.

Приказ ГТК РФ от 29 марта 2004 г. N 390 «О местах декларирования сахара белого и сахаросодержащих продуктов». Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 апреля 2004 г. Регистрационный N 5744. Опубликован в «Российской газете» 16 апреля 2004 года.

Перечисляются таможенные органы, являющиеся местами декларирования отдельных видов сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых из Белоруссии в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области. Приказ вступает в силу 16 июля 2004 года.

Приказ ГТК РФ от 15 марта 2004 г. N 320 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 01.12.2003 N 1368». Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 апреля 2001 г. Регистрационный N 5737. Опубликован в «Российской газете» 16 апреля 2004 года.

Изменяются перечни таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима либо исключительно в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, а также помещаемых под таможенные режимы международного таможенного транзита, реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пунктов пропуска через государственную границу) и беспошлинной торговли. Приказ вступает в силу с 24 апреля 2004 года.

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2004 г. N 217 «О продлении срока действия Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2003 г. N 355». Опубликовано в «Российской газете» 27 апреля 2004 года.

Действие ставки ввозной таможенной пошлины на рис и муко-мольно-крупяную продукцию из него (коды ТН ВЭД РФ 1006,1103 19 500 0, 1103 20 500 0, 1104 19 910 0, 1108 19 100 0), ранее установленной в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 0.03 евро за 1 кг, продлено еще на 9 месяцев. Постановление вступает в силу с 24 апреля 2004 года.

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2004 г. N 221 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2003 г. N 359». Опубликовано в «Российской газете» 27 апреля 2004 года.

Ранее установленная временная ставка ввозной таможенной пошлины на сухие дрожжи (код ТН ВЭД РФ 2102 10 310 0) в размере 0.25 евро за 1 кг устанавливается на постоянной основе. Постановление вступает в силу с 25 апреля 2004 года.

Приказ ГТК РФ от 19 апреля 2004 г. N 492 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 1 сентября 2003 г. N 949». Зарегистрирован в Минюсте РФ 26 апреля 2001 г. Регистрационный N 5775. Опубликован в «Российской газете» 28 апреля 2004 года.

Изменения вносятся в Правила ведения реестра банков и иных кредитных организаций, гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Устанавливается, что максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, доводятся до сведения таможенных органов отдельными правовыми актами. При этом из Правил исключаются нормы, определяющие порядок установления указанных максимальных сумм.

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант».