XV съезд Ассоциации российских банков прошел в Колонном зале Дома Союзов. В работе форума крупнейшего банковского объединения России приняли участие около тысячи делегатов и гостей, среди которых были вице-премьер правительства Александр Жуков и глава Центробанка Сергей Игнатьев.

Успехи и проблемы

Форум отечественных финансистов был весьма представительным и имел все атрибуты торжественного официального мероприятия общероссийского масштаба. В президиуме съезда сидели заместитель главы президентской администрации Игорь Шувалов, президент ТПП Евгений Примаков, множество других VIP-гостей. Прозвучали приветствия от премьера Михаила Фрадкова, спикера Госдумы Бориса Грызлова, а председатель Совета Федерации Сергей Миронов даже счел нужным лично присутствовать на собрании банкиров, к которым обратился с напутственным словом.

Однако внешняя благопристойность и чинность торжественного события никого не ввели в заблуждение. Последующие выступления участников съезда расставили все точки над i, продемонстрировав, что власть в лице надзорных и регулирующих органов лишь в пол-уха прислушивается к мнению представителей отечественного банковского бизнеса.

Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян в своем выступлении рассказал, что АРБ в настоящее время насчитывает 619 членов, в том числе 507 кредитных организаций. Ассоциация объединяет свыше 70% банковских учреждений нашей страны, которым принадлежит около 80% совокупного банковского капитала и около 90% всех активов банковской системы России.

Анализируя проект Стратегии развития банковской системы Российской Федерации на 2004-2008 годы, президент АРБ, в частности, подчеркнул, что представители Ассоциации внесли в этот документ несколько десятков поправок, направленных на повышение конкурентоспособности российских банков по сравнению с зарубежными, удлинение ресурсной базы отечественных кредитных организаций, развитие банковской инфраструктуры.

Отмечалось в его выступлении, что благодаря благоприятной конъюнктуре на внешних рынках 2003 год ознаменовался бурным ростом российской банковской системы - 30% и по капиталу, и по активам. Однако, по мнению г-на Тосуняна, для выхода на уровень стран с развитой рыночной экономикой этого недостаточно, темпы развития должны быть еще выше.

Президент АРБ признал, что в последнее время между Ассоциацией и представителями властных структур наладилось более тесное сотрудничество и неплохое взаимопонимание. В работе над недавно принятыми законами о страховании вкладов физических лиц, об ипотечных ценных бумагах и валютном регулировании АРБ принимала весьма деятельное участие. Эти законы должны в самом ближайшем будущем оказать на развитие национальной банковской системы весьма благоприятное влияние.

В докладе Г. Тосуняна указывалось на то, что АРБ настойчиво, последовательно и весьма аргументированно обосновывала необходимость расширения операций рефинансирования. Благодаря этому с осени прошлого года ЦБ РФ стал регулярно проводить ломбардные кредитные аукционы и аукционы прямого репо и увеличил их сроки. Было достигнуто соглашение с ЦБ о кредитовании банков под залог еврооблигаций. Благодаря усилиям Ассоциации и всего банковского сообщества, вопрос о введении НДС-счетов отложен как минимум до 2006 года.

В настоящее время в стране начался настоящий бум потребительского кредитования, и АРБ приняла активное участие в обсуждении этих проблем. В конце 2003 г. при Ассоциации было образовано Национальное бюро кредитных историй (НБКИ). Стал эффективнее функционировать Третейский суд, решающий споры между банками и их клиентами.

По словам Г. Тосуняна, Ассоциации удалось убедить Банк России в необходимости снижения ставки отчислений в фонд обязательного резервирования на 1%. При этом президент АРБ заявил: «Правда, новый порядок расчета отчислений в ФОР вводится совершенно неподготовленно, без согласования с банками».

Следует отметить, что г-н Тосунян прямо и остро ставил перед представителями властных структур вопросы об отмене требования о минимальном собственном капитале банков в размере 5 млн. евро, об отказе от обязательных нормативов на ежедневной основе, о введении системы «одного окна» в ЦБ при предоставлении отчетности кредитными организациями и многие другие.

Конструктивный диалог?

Выступавшие на съезде банкиры-практики поддержали президента АРБ, а по многим проблемам, волнующим банковское сообщество, высказались еще более определенно и резко. Глава Сбербанка Андрей Казьмин еще раз напомнил сидящим в зале представителям власти, что Стратегия развития банковской системы Российской Федерации на 2004-2008 гг. должна предусмотреть для российских банков равные условия с зарубежными кредитными организациями, которые через два-три года буквально устремятся в нашу страну. Президент Сбербанка РФ потребовал также медленного и осторожного вхождения банков в систему страхования вкладов физических лиц.

Многие участники съезда из регионов достаточно резко сетовали на излишнюю концентрацию банковского капитала в столице и Московской области, критиковали норму об обязательном минимальном собственном капитале банков в 5 млн. евро, говорили о том, что новая Стратегия абсолютно не учитывает чаяния периферийных кредитных организаций.

Все банкиры без исключения ратовали за дальнейшее снижение отчислений в ФОР, защиту российских банков от зарубежных конкурентов, отказ от введения института кураторов и упрощение отчетности.

Разумеется, присутствующие в зале с особым интересом ждали выступления вице-премьера А. Жукова и главы Банка России С. Игнатьева. Александр Жуков с ходу заявил: «Национальная банковская система нам нужна!» И тут же принялся упрекать ЦБ за слишком высокие темпы монетизации экономики России, а банкам напомнил о том, что быстрее их в стране в прошлом году развивалась лишь «сотовая связь да вагоностроение для железных дорог».

Потом упомянул о готовящемся снижении единого социального налога и переходе на денежные выплаты, что, по его мнению, должно сильно оживить банковскую систему страны, куда, по его оценкам, должно прийти до 420 млрд. рублей. При этом вице-премьер подчеркнул, что правительство больше всего опасается чрезмерно быстрого и значительного увеличения денежной массы. Это может привести к росту инфляции, которая не должна превысить в 2004 году 8-10%. Развитие банковской системы, судя по тону выступления, его волновало меньше, чем темпы инфляции, за которые с правительства может крепко спросить президент.

Многие ожидали, что глава Банка России Сергей Игнатьев ответит на вопросы, поставленные делегатами съезда, поддержит диалог с ними, но он строго следовал изложенному на бумаге заранее приготовленному тексту. Остановившись на достаточно благополучных макроэкономических показателях, глава ЦБ РФ вдруг заговорил о фиктивной капитализации отечественных банков. За прошедший год было проверено 600 банков, и при этом обнаружилось, что 136 из них «рисовали» капитал. Игнатьев не стал рассуждать о банковских издержках, ФОРе и Стратегии, предпочитая анализировать ситуацию с «плохими капиталами». Так что выступление главы ЦБ не слишком успокоило и удовлетворило присутствующих в зале банкиров.

Чего хотят банкиры

Делегаты XV съезда АРБ приняли итоговое постановление, содержание которого будет доведено до сведения регулирующих и надзорных органов. В этом документе полностью раскрываются надежды и чаяния отечественных финансистов.

Съезд счел необходимым подчеркнуть, что «для ускоренного развития национальной банковской системы России необходимо, чтобы оно осуществлялось на основе тесного взаимодействия банковского сообщества и регулирующих органов». И далее: «В банковской системе России должны быть законодательно закреплены механизмы саморегулирования, обеспечивающие представительство участников рынка при принятии решений, касающихся регулирования банковской деятельности».

Разумеется, в постановлении отечественные банкиры еще раз потребовали уменьшения нормативов отчислений в фонд обязательного резервирования, а также изменения порядка формирования и хранения средств в ФОРе, введения платы за средства, перечисляемые в фонд, и разрешения депонирования средств обязательных резервов на корреспондентских счетах кредитных организаций в Банке России.

По мнению отечественных банкиров, настало время допустить коммерческие банки на конкурсной основе к обслуживанию счетов бюджетов всех уровней. Конечно же, говорится и об отмене требования о минимальном размере собственного капитала кредитных учреждений в размере 5 млн. евро к 2010 году.

Российские финансисты считают, что снятие трансграничных ограничений российской банковской системы должно происходить постепенно, по мере роста всех показателей российской банковской системы. При этом нынешнее валютное законодательство должно быть изменено так, чтобы защитить российские банки при осуществлении операций трансграничного кредитования.

Съезд высказался за упрощение банковской отчетности, за отказ от соблюдения обязательных нормативов на ежедневной основе. Делегаты банковского форума высказали еще одно свое желание -«коммерческое присутствие иностранных кредитных организаций может осуществляться исключительно в форме дочернего российского банка».

Съезд избрал новое руководство АРБ. Гарегин Тосунян был единогласно избран президентом Ассоциации.