Февраль 2004 г.

1. Общие вопросы

Федеральный закон от 5 февраля 2004 г. N 1-ФЗ «0 внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Опубликован в «Российской газете» 10 февраля 2004 года.

Согласно внесенным изменениям, допускается залог любых земельных участков за исключением выведенных из оборота или ограниченных в обороте на основании федерального закона, а также находящихся в государственной или муниципальной собственности. Оценка земельного участка при ипотеке осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ. Залоговая стоимость земельного участка, передаваемого в залог по договору об ипотеке, устанавливается по соглашению с залогодержателем.

При передаче земельного участка по договору аренды его арендатор вправе отдать свои арендные права в залог, но в пределах срока договора аренды такого участка и с согласия его собственника.

Если на закладываемом земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения находятся прочно связанные с ним объекты недвижимости, принадлежащие собственнику земельного участка, то ипотека такого земельного участка допускается только с одновременной ипотекой прочно связанных с ним объектов недвижимости. Федеральный закон вступает в силу с 10 февраля 2004 г.

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2004 г. N 74 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2003 г.». Опубликовано в «Российской газете» 17 февраля 2004 года.

Устанавливается величина прожиточного минимума в целом по РФ за IV квартал 2003 г. в расчете на душу населения 2143 руб., для трудоспособного населения - 2341 руб., пенсионеров - 1625 руб., детей - 2113 рублей.

2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Указание ЦБР от 9 января 2004 г. N 1368-У «О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России». Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2004 года. Регистрационный N 5519. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 11 февраля 2004 года.

В Ломбардный список Банка России включаются следующие ценные бумаги:

государственные краткосрочные бескупонные облигации, облигации федерального займа с постоянным купонным доходом, облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом, облигации федерального займа с амортизацией долга, облигации федерального займа с переменным купонным доходом, облигации внешних облигационных займов Российской Федерации, облигации государственного валютного облигационного займа 1999 года, облигации Банка России.

Указание вступает в силу с 22 февраля 2004 года.

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 24 декабря 2003 г. N 03-51/пс «О внесении дополнений в Положение об особенностях эмиссии облигаций и раскрытия информации международными финансовыми организациями на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением ФКЦБ России от 24 апреля 2003 года N 03-24/пс». Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2004 г. Регистрационный N 5547.

Устанавливается, что в проспекте облигаций должны указываться сроки, установленные решением о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, по истечении которых просрочка исполнения эмитентом обязательств по облигациям считается существенным нарушением условий заключенного договора займа. Ежеквартальный отчет представляется эмитентом в ФКЦБ России не позднее 90 дней с даты окончания отчетного квартала.

Постановление ФКЦБ РФ от 24 декабря 2003 г. N 03-48/пс «О порядке квалификации ценных бумаг». Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2004 г. Регистрационный N 5555. Опубликовано в «Российской газете» 28 февраля 2004 года.

Для квалификации ценных бумаг ФКЦБ вправе проводить проверки юридических лиц, деятельность которых на рынке ценных бумаг регулируется ФКЦБ России. Она также вправе требовать представления документов, необходимых для решения вопросов, связанных с квалификацией. Не позднее 3 дней с даты принятия решения о квалификации ценных бумаг ФКЦБ России направляет уведомление о принятом решении, а при необходимости также предписание (в том числе предписание об устранении нарушений законодательства РФ о ценных бумагах), обязательное для исполнения.

Приказ ГТК РФ от 26 января 2004 г. N 91 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 28.08.2000 N 768». Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 февраля 2004 г. Регистрационный N 5554. Опубликован в «Российской газете» 25 февраля 2004 года.

Изменения вносятся в приказ ГТК России, устанавливающий особенности декларирования валюты и ценных бумаг, перемещаемых юридическими лицами. Валюта и ценные бумаги декларируются таможенному органу РФ в письменном виде путем подачи грузовой таможенной декларации (ГТД) либо в электронной форме. Устанавливается, что при заполнении ГТД не заполняется графа 53 «Таможня и страна назначения».

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции от 26 декабря 1995 года), регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, юридического лица и запросом Октябрьского районного суда города Пензы». Опубликовано в «Российской газете» 2 марта 2004 года.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения абзаца второго пункта 1 статьи 74 и статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции от 24 мая 1999 г.), согласно которым в случае образования при консолидации дробных акций последние подлежат выкупу обществом по рыночной стоимости. Данные положения предполагают учет прав и законных интересов обладателей дробных акций посредством применения надлежащих юридических процедур и эффективный судебный контроль за решениями, принимаемыми советом директоров (наблюдательным советом) и общим собранием акционеров. Выявленный конституционно-правовой смысл является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Решения по делам граждан-акционеров, основанные на указанных положениях в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ, должны быть пересмотрены в установленном порядке.

В последние годы ведется активная дискуссия о правовом положении дробных акций. Суть коллизии заключается в том, что, в соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах», дробные акции, образовавшиеся в результате консолидации акций предыдущих выпусков, подлежат выкупу этим обществом. Однако это положение противоречит Гражданскому кодексу, поскольку принуждает собственника акций отчуждать их, пусть и возмездно, но вопреки воле собственника. Тем самым ущемляются его права.

Кроме того, не совсем ясен вопрос о порядке определения стоимости акций, для которых отсутствует рыночная котировка. Настоящим Постановлением Конституционный Суд РФ определил, что вопрос о коллизии законодательства по данному вопросу не входит в его компетенцию.

Приказ Минфина РФ от 17 февраля 2004 г. N 18н «О дополнительной эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации с окончательными датами погашения в 2010 и 2030 годах, выпускаемых в процессе урегулирования обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед Международным банком экономического сотрудничества (МВЭС) и Международным инвестиционным банком (МИБ)». Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 февраля 2004 г. Регистрационный N 5576. Опубликован в «Российской газете» 25 февраля 2004 года.

Определяются условия дополнительной эмиссии и обращения облигаций, указанных в названии Приказа №18н. Общий объем эмиссии дополнительных облигаций составляет не более $700 млн. Номинальная стоимость облигации равна $1.

3. Участникам рынка ценных бумаг

Постановление ФКЦБ от 26 декабря 2003 г. N 03-53/пс «Об утверждении форм отчетности управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2004 г. Регистрационный N 5498. Опубликовано в «Российской газете» 3 февраля 2004 года.

Утверждены формы отчетов управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений: о сделках по продаже ценных бумаг по цене ниже/выше рыночной, об инвестировании средств пенсионных накоплений, о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Постановление ФКЦБ от 24 декабря 2003 г. N 03-47/пс «О специалистах рынка ценных бумаг». Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2004 г. Регистрационный N 5525. Опубликовано в «Российской газете» 12 февраля 2004 года.

Вводится новое Положение о специалистах рынка ценных бумаг. Оно устанавливает новую систему квалификационных требований к работникам профессиональных участников на рынке ценных бумаг, организаций, осуществляющих деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также организаций, осуществляющих деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Квалификационные аттестаты ФКЦБ России, выданные с ограниченным сроком действия и не представленные для проставления отметки «бессрочно», могут быть представлены в ФКЦБ России для проставления отметки «бессрочно» не позднее 1 января 2005 г. После этой даты указанные аттестаты считаются недействительными. Владельцы квалификационных аттестатов специалистов по корпоративным финансам и специалистов специализированных депозитариев паевых инвестиционных фондов должны будут подтвердить наличие необходимого уровня профессиональной квалификации.

Требования Положения не распространяются на кредитные организации.

Приказ Минфина РФ от 28 января 2004 г. N 13н «Об утверждении Порядка раскрытия информации о структуре и составе акционеров (участников) специализированного депозитария и управляющих компаний». Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 февраля 2004 г. Регистрационный N 5561. Опубликован в «Российской газете» 2 марта 2004 года.

Раскрытие информации о структуре и составе акционеров (участников) осуществляется специализированным депозитарием, заключившим договор об оказании услуг Пенсионному фонду Российской Федерации, а также управляющими компаниями, заключившими договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФ РФ. Специализированный депозитарий и управляющие компании обязаны ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом, представлять информацию о структуре и составе акционеров (участников), чья доля в уставном капитале специализированного депозитария или управляющей компании составляет не менее 1%. Информация о структуре и составе акционеров (участников) представляется в министерство финансов РФ путем направления электронного документа либо сообщения в электронной форме с одновременным направлением документа на бумажном носителе. При этом должна быть обеспечена идентичность данных, представляемых в электронной форме и на бумажном носителе. Минфин обеспечивает раскрытие представленной информации на своем сайте в сети Интернет. Доля акционеров (участников) в уставном капитале специализированного депозитария и управляющих компаний указывается по номинальной стоимости, а также в процентах с одним десятичным знаком. Информация о структуре и составе акционеров (участников) подписывается руководителем специализированного депозитария или управляющей компании. Кроме того, указывается дата составления документа, фамилия, должность и номер телефона исполнителя. Ответственность за достоверность предоставленной информации возлагается на представляющих отчетность руководителей специализированного депозитария и управляющих компаний.

Приказ МАП РФ от 30 января 2004 г. N 33 «О внесении изменений в Положение о порядке дачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций, а также прав, позволяющих определять условия предпринимательской деятельности либо осуществлять функции исполнительного органа финансовой организации, утвержденное приказом МАП России от 28.02.2001 N 210». Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2004 г. Регистрационный N 5560. Опубликован в «Российской газете» 28 февраля 2004 года.

Устанавливается, что ходатайство о приобретении юридическими и (или) физическими лицами более 20% акций (долей в уставном капитале) в случае изменения уставного капитала финансовой организации подается в антимонопольные органы лицом (лицами), приобретающим (приобретающими) акции (доли в уставном капитале).

Указание ЦБР оперативного характера от 16.02.04 №2-Т «О порядке заполнения формы единовременного обследования 0409404 «Сведения об инвестициях уполномоченных банков и их клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций) в ценные бумаги, выпущенные нерезидентами, по состоянию на 1 января 2004 года».

Для заполнения указанной формы ценные бумаги, выпущенные на международный финансовый рынок нерезидентами в интересах резидентов РФ, следует учитывать как ценные бумаги, выпущенные нерезидентами.

4. Вести из ЦБР

Указание ЦБР от 30 декабря 2003 г. N 1366-У «О проведении единовременного обследования инвестиций уполномоченных банков и их клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций) в ценные бумаги, выпущенные нерезидентами, по состоянию на 1 января 2004 года». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2004 г. Регистрационный N 5506. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 4 февраля 2004 года.

Не позднее 25 февраля 2004 г. уполномоченным банкам предписывается предоставить в территориальные учреждения Банка России информацию по прилагаемой форме 0409404 «Сведения об инвестициях уполномоченных банков и их клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций) в ценные бумаги, выпущенные нерезидентами, по состоянию на 1 января 2004 года». Указание вступает в силу с 15 февраля 2004 года.

Инструкция ЦБР от 14 января 2004 г. N 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций». Опубликована в «Вестнике Банка России» 20 февраля 2004 года.

Устанавливаются особенности процедуры принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.

Кредитная организация может быть создана на основе любой формы собственности как хозяйственное общество (акционерное общество, общество с ограниченной или дополнительной ответственностью). Учредители кредитной организации должны оплатить 100% объявленного уставного капитала кредитной организации, указанного в уставе кредитной организации, в течение одного месяца со дня получения уведомления о государственной регистрации. За открытие филиала кредитная организация уплачивает сбор в размере 100 МРОТ, установленного на момент уведомления Банка России об открытии филиала кредитной организации.

Инструкция применяется к правоотношениям в сфере государственной регистрации кредитных организаций и выдачи лицензий на ведение банковских операций, если ко дню ее вступления в силу по итогам рассмотрения документов, представленных кредитными организациями и (или) иными лицами, Банк России не принял решений, предусмотренных Инструкцией. Инструкция вступает в силу со 2 марта 2004 года.

Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 2004 года N 53-ПП «Об уполномоченных банках Правительства Москвы».

Действие статуса «уполномоченный банк Правительства Москвы» продлено сроком на 18 месяцев Акционерному инвестиционно-коммерческому банку «Новая Москва» («НОМОС-Банк») и Акционерному коммерческому банку «Русский национальный инвестиционный Банк».

Акционерному коммерческому банку «Лефко-Банк» присвоен статус «уполномоченный банк Правительства Москвы» сроком на 18 месяцев.

Указание ЦБР от 3 февраля 2004 г. N 1383-У «О порядке выдачи и поставки Банком России денежных знаков для нумизматических целей».

Устанавливается порядок выдачи Банком России кредитным организациям-резидентам и поставки кредитным организациям-нерезидентам денежных знаков для реализации на нумизматическом рынке. Нумизматические денежные знаки выдаются по отпускным ценам Банка России, которые включают в себя фактические затраты на производство денежных знаков, номинальную стоимость разменных монет из недрагоценных металлов, фактические затраты на изготовление сувенирной упаковки для наборов монет, расходы, связанные с доставкой, а также предусмотренные законодательством РФ налоги, сборы и иные обязательные платежи.

Официальное сообщение Агентства по страхованию вкладов от 6 февраля 2004 года.

Ставка страховых взносов банков в фонд обязательного страхования вкладов устанавливается в размере 0.15% расчетной базы за расчетный период (календарный квартал года).

Информация ЦБР о золотовалютном резерве РФ. Опубликована в «Вестнике Банка России» 4 и 18 февраля 2004 г. и обнародована на сайте ЦБР.

На 16 января 2004 г. золотовалютные резервы составляли $79.1 млрд., 23 января - $82.7 млрд., 13 февраля - $88.0 млрд., 20 февраля - $86.7 миллиарда.

Структура Международных резервов России на 1 февраля 2004 г. (в млн. долл. США): золотовалютные резервы - 83990, в том числе золото - 3763, валютные резервы - 80227. В состав валютных резервов входят: иностранная валюта - 80224, специальные права заимствования (СДР) - 1, резервная позиция МВФ - 2.

Информация ЦБР об объеме денежной базы. Опубликована в «Вестнике Банка России» 4 февраля 2004 г., а также на сайте ЦБР.

На 19 января 2004 г. объем денежной базы в узком определении составлял 1385.3 млрд. рублей, на 26 января - 1384.2 млрд. руб., на 2 февраля - 1380.2 млрд. руб., на 9 февраля - 1396.6 млрд. рублей.

Денежная база в широком определении (млрд. руб.) на 1 февраля 2004 г. составила 1971.5. В том числе наличные деньги в обращении с учетом остатков в кассах кредитных организаций - 1914.3, корреспондентские счета кредитных организаций в ЦБР - 267.4,

обязательные резервы - 277.5, депозиты банков в Банке России -183.5, обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг - 48.9.

Денежная масса (М2) (национальное определение) на 1 января 2004 года составила (млрд. руб.) - 3212.7. В том числе наличные деньги (МО) - 1147.0, безналичные средства - 2065.6. Темпы прироста денежной массы к предыдущему месяцу составили 13.0%, к началу года - 50.5%.

5. Трейдерам товарной биржи

Положение ГТК РФ и ЦБР от 22 декабря 2003 г. NN 01-100/1, 243-П «О применении Инструкции Банка России и ГТК России от 13 октября 1999 года N 86-И и N 01 -23/26541 «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров» и Инструкции Банка России и ГТК России от 4 октября 2000 года N 91 -И и N 01 -11/28644 «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров». Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2004 г. Регистрационный N 5517. Опубликовано в «Российской газете» 4 февраля 2004 года.

Указанные в названии Инструкции применяются в отношении всех сделок, заключенных между резидентами и нерезидентами и предусматривающих проведение валютных операций, подлежащих валютному контролю, вне зависимости от заявляемого на основании этих сделок таможенного режима товаров, за исключением таможенных режимов международного таможенного транзита, перемещения припасов и иных специальных таможенных режимов, устанавливаемых в соответствии со статьей 268 ТК РФ. Паспорт сделки (паспорт импортной сделки) представляется таможенным органам при помещении товаров под заявленный таможенный режим в порядке, определяемом ТК РФ и принятыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ и правовыми актами ГТК России. Положение вступает в силу с 25 февраля 2004 года.

Положение ЦБР и ГТК РФ от 25 декабря 2003 г. NN244-n, 01-100/2 «О порядке перевода контрактов, предусматривающих экспорт или импорт товаров, из уполномоченных банков, подписавших паспорта сделок по этим контрактам, в другие уполномоченные банки». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2004 г. Регистрационный N 5499. Опубликовано в «Российской газете» 5 февраля 2004 года.

Приказ определяет порядок перевода контракта, предусматривающего экспорт или импорт товаров, из уполномоченного банка, подписавшего по нему паспорт сделки на расчетное обслуживание, в другой уполномоченный банк. В соответствии с требованиями Инструкций N 86-И и N 91-И резидент, от имени которого заключен контракт, закрывает ранее подписанный паспорт сделки и оформляет по данному контракту новый паспорт сделки в другом уполномоченном банке.

Устанавливается порядок закрытия паспорта сделки и передачи документов для перевода контракта на расчетное обслуживание. Определяются особенности перевода контракта в случае реорганизации банка. Положение вступает в силу с 22 февраля 2004 года.

Приказ ГТК РФ от 20 января 2004 г. N 55 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами». Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 февраля 2004 г. Регистрационный N 5526. Опубликован в «Российской газете» 10 февраля 2004 года.

Перечисляются специализированные таможенные органы, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, на которые выдаются паспорта транспортных средств. Для физических лиц, временно прибывающих или постоянно проживающих в Москве и Мособласти, таможенные операции по регистрации временно ввезенных транспортных средств производит исключительно Бутовский таможенный пост Московской Западной таможни.

Эти же операции для физических лиц, временно пребывающих или постоянно проживающих в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, производит Санкт-Петербургский автотранспортный таможенный пост Северо-Западной акцизной таможни.

Постановление Правительства РФ от 30 января 2004 г. N 43 «О порядке применения антидемпинговой пошлины на оцинкованный прокат, страной происхождения которого является Украина». Опубликовано в «Российской газете» 10 февраля 2004 года.

В связи с подписанием 23 января 2004 г. Соглашения между Россией и Украиной о регулировании поставок в РФ оцинкованного проката, страной происхождения которого является Украина, антидемпинговая пошлина в размере 24.3% от таможенной стоимости этих товаров в период действия Соглашения не взимается. При нарушении Украинской стороной обязательств, предусмотренных Соглашением, взимание указанной антидемпинговой пошлины возобновляется по истечении 5 календарных дней со дня получения уведомления об этом от МРЭТ РФ.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2004 г. N 98 «О внесении в Таможенный тариф Российской Федерации изменений, касающихся ввоза на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов технологического оборудования».

Сроком на 9 месяцев вводятся ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды оборудования для фасования напитков, обертки товаров, а также на некоторые виды механизмов самоходных и станков, работающих с использованием электроразрядных процессов.

6. Рынок драгоценных камней и металлов

Информация ЦБР. «Учетные цены на аффинированные драгоценные металлы в феврале 2004 года». Обнародована на сайте ЦБР.

Цена за 1 г составила (руб.) на 2 февраля: золота - 366.70, серебра - 5.59, платины - 705.80, палладия - 194.69; на 27 февраля: золота - 357.85, серебра - 5.72, платины - 740.34, палладия -196.74. Максимальная цена в течение месяца достигала: золота -378.98 руб. 18.02, серебра - 6.12 руб. 19.02, платины - 740.34 руб. 27.02, палладия - 206.70 руб. 18.02. Минимальная цена в течение месяца была: золота - 357.82 руб. 27.02, серебра - 5.46 руб. 05.02, платины - 698.17 руб. 05.02, палладия - 191.63 руб. 18.02.

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант».