1. Общие вопросы

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ «О лотереях». Принят Государственной Думой 17 октября 2003 года. Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 г. Опубликован в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в т.ч. их виды и цели, порядок организации и проведения на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

К обязательным нормативам лотереи относятся размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее 50% и не более 80%, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей). Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 14.27 «Нарушение законодательства о лотереях».

Нормативные правовые акты РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с ним в течение 3 месяцев со дня его официальной публикации.

Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Закон г. Москвы от 22 октября 2003 г. N 62 «О ставках налога на игорный бизнес». Опубликован в газете «Тверская, 13» 13 ноября 2003 года.

С 1 января 2004 г. устанавливаются ставки налога на игорный бизнес в Москве: за один игровой стол - 100,000 руб. в месяц, за один игровой автомат - 3750 руб. в месяц, за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы - 100,000 руб. в месяц.

Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 150-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год». Принят Госдумой 17 октября 2003 г. Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 г. Опубликован в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Согласно закону, финансовыми ресурсами обеспечиваются мероприятия, не предусмотренные в федеральном бюджете на 2003 г., включая меры по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2003-2004 гг. В частности, учитываются мероприятия, потребовавшие дополнительных расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения МНС России с 1 января 2004 г. функций по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, на реализацию Программы государственных внешних заимствований РФ, на обеспечение финансирования льгот по бесплатной установке телефонов и абонентской плате за пользование ими, обеспечение инвалидов войны автотранспортными средствами, а также на разделы «Национальная оборона», «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства», «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» и др.

Устанавливается, что в случае смерти в 1998-2000 гг. владельца вкладов (взносов), размещенных в Сбербанке РФ, наследникам (без ограничения возраста) выплачивается предварительная компенсация в организациях государственного страхования на оплату ритуальных услуг в размере до одной тысячи руб. Наследникам участников Великой Отечественной войны также производится доплата компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6.0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 18 ноября 2003 года.

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 145-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Принят Госдумой 17 октября 2003 г. Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 г. Опубликован в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Если до 1 марта 2002 г. (даты введения в действие части третьей ГК РФ) вкладчик в соответствии со статьей 561 ГК РСФСР сделал распоряжение о выдаче вклада в случае его смерти, находящиеся на этом вкладе деньги не входят в состав наследства. Выдача денег лицу, указанному в распоряжении, банк производит на основании документов, удостоверяющих смерть вкладчика.

Однако если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, то распоряжение на случай смерти утрачивает силу, а находящиеся на вкладе деньги включаются в состав наследства в соответствии с нормами раздела V «Наследственное право» ГК РФ. Закон вступает в силу с 18 ноября 2003 года.

Этот закон должен устранить правовую лакуну, имеющуюся в наследственном законодательстве: входит ли в вклад в Сбербанке в наследственную массу. Дело в том, что его вкладчики имели право составить в банке завещательное распоряжение. Вступившая в законную силу 1 марта 2002 г. третья часть ГК РФ определила в п.З Ст.1128, что права на денежные средства, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

Однако оставался неразрешенным вопрос о вкладах, завещательное распоряжение на которые было отдано до 1 марта 2002 г. Работники Сбербанка отказывались выдавать вклад без нотариально оформленного свидетельства о праве на наследство. В свою очередь, нотариусы отказывались это делать, ссылаясь на то, что распоряжение уже оформлено, а закон - новый ГК - обратной силы не имеет. Спор решал суд. Причем решения выносились как в пользу Сбербанка, так и нотариусов.

2. Эмиссия и обращение ценных бумаг

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах». Принят Госдумой 14 октября 2003 г. Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 г. Опубликован в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Закон регулирует отношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по этим ипотечным ценным бумагам. Под ними понимаются облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью ведет федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг и ЦБ.

Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только ипотечными агентами и кредитными организациями. Размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть меньше чем 80% общей номинальной стоимости облигаций.

Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на ведение деятельности по управлению инвестиционными, паевыми инвестиционными и негосударственными пенсионными фондами. Срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием, устанавливаемый правилами доверительного управления, не должен быть менее года и более сорока лет. Закон вступает в силу с 18 ноября 2003 года.

3. Участникам рынка ценных бумаг

Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 24 сентября 2003 г. N 03-40/пс «О порядке проведения проверок эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лицензируемых Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг организаций». Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2003 г. Регистрационный N 5212. Опубликовано в «Российской газете» 21 ноября 2003 г.; в № 46 «Экономики и жизни» в ноябре 2003 года.

Утвержденный порядок устанавливает процедуры подготовки и проведения проверок указанных организаций, включая те, в отношении которых получены сведения о ведении ими безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг; а также определяет права и обязанности работников ФКЦБ России и проверяемых организаций. Проверки могут быть выездными или камеральными

Срок проведения выездной проверки не может превышать 60 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации она может быть продлена еще на 60 дней. Проверке подлежит период деятельности организации, не охваченный предыдущими выездными проверками, продолжительностью не более трех календарных лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки, за исключением проверки эмитентов.

Запрещается проведение повторных выездных проверок по одним и тем же обстоятельствам, кроме случаев, когда такая проверка проводится во время реорганизации или ликвидации организации, в связи с вновь возникшими обстоятельствами, или в порядке контроля ФКЦБ России за деятельностью своего регионального отделения, проводившего проверку. Устанавливается, что должностные лица и сотрудники организации, а также работники иных организаций, в том числе охраняющих организации на основе договорных отношений, не вправе требовать от инспекторов устных и (или) письменных обязательств и объяснений.

Срок проведения камеральной проверки не может превышать пяти месяцев. Этот срок может быть продлен на один месяц. Срок камеральной проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, не может быть более 30 дней.

Постановление ФКЦБ от 22 октября 2003 г. N 03-42/пс «О порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов и расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда». Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5247.

Устанавливаются порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, порядок расчета среднегодовой стоимости этих активов, а также порядок составления справки об их стоимости. Кроме того, определяются порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.

Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.

Постановление ФКЦБ от 22 октября 2003 г. N 03-41 /пс «Об отчетности акционерного инвестиционного фонда и отчетности управляющей компании паевого инвестиционного фонда». Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5246.

Определяются объем, сроки, форма и порядок представления в ФКЦБ РФ отчетности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда.

Акционерный инвестиционный фонд ежемесячно представляет справки о стоимости активов и чистых активов и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца. Ежеквартально представляется квартальная бухгалтерская отчетность фонда, его управляющей компании, а также отчеты о приросте или уменьшении стоимости принадлежащего фонду имущества и о владельцах акций фонда.

Ежегодно представляется годовая бухгалтерская отчетность фонда и его управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, а также отчет о вознаграждении управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и расходах, связанных с управлением фондом.

Управляющая компания паевого инвестиционного фонда ежемесячно представляет баланс имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, отчет о приросте или уменьшении стоимости имущества, справки о стоимости активов и чистых активов фонда и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца, а также отчет о владельцах инвестиционных паев. Ежеквартально представляется квартальная бухгалтерская отчетность управляющей компании, отчет о владельцах инвестиционных паев интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов.

Ежегодно представляются годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки и отчет о вознаграждении управляющей компании и расходах, связанных с доверительным управлением фондом.

Постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.

4. Вести финансового рынка

Информация ЦБР о золотовалютном резерве РФ. Опубликована в «Вестнике Банка России» 12 ноября и 19 ноября 2003 г., обнародована на сайте ЦБР.

На 31 октября золотовалютные резервы составляли $64.9 млрд., 7 ноября - $64.7 млрд., 21 ноября - $66.2 млрд.

Структура Международных резервов России на 1 ноября 2003 г. (млн. долл. США): золотовалютные резервы - 64928, в том числе

золото - 3745, валютные резервы - 61183. В состав валютных резервов входят: иностранная валюта - 61152, специальные права заимствования (СДР) - 29, резервная позиция МВФ - 2.

Информация ЦБР об объеме денежной базы. Опубликована в «Вестнике Банка России» 12 ноября 2003 года и обнародована на сайте ЦБР.

На 3 ноября 2003 г. объем денежной базы в узком определении составлял 1203.0 млрд. рублей, на 10 ноября - 1231.3 млрд. руб., на 24 ноября - 1236.2 млрд. рублей.

Денежная база в широком определении (млрд. руб.) на 1 ноября 2003 г. составила 1500.2. В том числе наличные деньги в обращении с учетом остатков в кассах кредитных организаций - 1033.6, корреспондентские счета кредитных организаций в ЦБР - 142.0, обязательные резервы - 263.6, депозиты банков в Банке России - 5.5, обязательства Банка России по обратному выкупу ценных бумаг - 55.5.

Денежная масса (М2) (национальное определение) на 1 ноября 2003 г. составила (млрд. руб.) - 2740.1. В том числе наличные деньги (МО) - 975.9, безналичные средства - 1764.2. Темпы прироста денежной массы к предыдущему месяцу составили 0.3%, к началу года - 29.3%.

Информация ЦБР об операциях Банка России. Опубликована в «Вестнике Банка России» 12 ноября 2003 года.

Сальдо операций Банка России с банковским сектором по предоставлению и абсорбированию рублевой ликвидности со сроками исполнения, приходящимися на 1.10.2003 г., составило 37.3 млрд. руб.

В октябре 2003 г. совокупный объем сделок «валютный своп», заключенных Банком России на условиях sell/buy с уполномоченными коммерческими банками, составил $197 миллионов.

Информация ЦБР. Опубликована в «Вестнике Банка России» 12 ноября 2003 года.

Представлен список дилеров на рынке ГКО-ОФЗ по состоянию на 29 октября 2003 г. Список содержит наименования 304 дилеров -юридических лиц. Из них 260 - кредитные организации.

Приказ МАП РФ от 28 октября 2003 г. N 374 «Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг». Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5207. Опубликован в «Российской газете» 5 ноября 2003 года.

Устанавливается порядок определения доминирующего положения кредитных организаций, ведущих на основании лицензий банковские операции и сделки на рынке банковских услуг.

Доминирующее положение устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах.

Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства.

Доминирующим положением не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10% или на части территории РФ - менее 20%.

Информационное сообщение Комитета РФ по финансовому мониторингу от 21 октября 2003 года.

Разъясняется, что включение Украины в перечень государств, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не означает введения против нее каких-либо экономических или финансовых санкций.

Однако по Закону РФ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ обязательному контролю подлежат любые операции с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую они совершаются, равна или превышает 600 тыс. рублей, а хотя бы одной из сторон операции является физическое или юридическое лицо, имеющее регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве, включенном в указанный перечень.

Положение Банка России от 4 августа 2003 г. № 236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2003 г. Регистрационный N 5033. Опубликовано в «Вестнике Банка России» 19 ноября 2003 года.

Определяется порядок предоставления ЦБ РФ кредитов под залог ценных бумаг. Получателями кредитов по этому Положению являются банки и кредитные организации. Предоставляются внутридневные .кредиты, кредиты овернайт, а также ломбардные кредиты сроком на .две недели. Для расчета рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых ЦБ в обеспечение кредита, должны использоваться средневзвешенные цены ценных бумаг, рассчитываемые и публикуемые биржей.

Положение вступает в силу с 30 ноября 2003 г.

5. Трейдерам товарной биржи

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2003 г. N 665 «Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы». Опубликовано в «Российской газете» 12 ноября 2003 года.

Прибытие предназначенных для потребления в РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (код ТН ВЭД РФ 0207), страной происхождения которых являются государства, не имеющие с РФ сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через границу РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2004 года.

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. N 678 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. N 1358 и от 9 декабря 1999 г. N 1364». Опубликовано в «Российской газете» 13 ноября 2003 года.

Руды и концентраты железные неагломерированные и агломерированные (коды ТН ВЭД РФ 2601 11 000 0 и 2601 12 000 0) вывозятся за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно. Также беспошлинно вывозятся большие картонные коробки, ящики и коробки, складывающиеся, из негоф-рированной бумаги или негофрированного картона (код ТН ВЭД РФ 4819 20).

Постановление вступает в силу с 14 декабря 2003 года.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2003 г. N 681 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении легковых автомобилей». Опубликовано в «Российской газете» 15 ноября 2003 года.

Ставка ввозной пошлины на автомобили, с момента выпуска которых прошло 7 лет, устанавливается в размере 2.2 евро за 1 куб. см. Ранее действовали ставки в размере от 1.4 до 3.2 евро в зависимости от объема двигателя автомобиля.

Кроме того, устанавливается ставка на ввоз новых автомобилей с рабочим объемом двигателя от 1800 до 2300 куб. см в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 1.8 евро за один куб. см.

Постановление вступает в силу с 16 декабря 2003 года.

Распоряжение Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. N 1642-р. Опубликовано в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли. В этот перечень, в частности, вошли: не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами тяжеловесные товары (весом более 20 кг); громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см); товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если они не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 года.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2003 г. N 689 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, и товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе». Опубликовано в «Российской газете» 19 ноября 2003 года.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00), снижена с $33.8 до 31.2 за 1000 кг. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы и др.), снижены с $30.4 до 28.1 за 1000 кг.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2003 года.

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2003 г. N 686 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов сахаросо-держащих товаров». Опубликовано в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Ставка ввозной таможенной пошлины на некоторые виды сахаро-содержащих товаров устанавливается в размере 0.23 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).

Постановление вступает в силу с 19 декабря 2003 г. сроком на 9 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2003 г. N 685 «О критерии достаточной переработки продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации». Опубликовано в «Российской газете» 18 ноября 2003 года.

Если ввозимые на таможенную территорию РФ продукты переработки сахара-сырца и сахара белого, полученные при смешивании, в том числе при разведении водой, добавлении ароматизаторов, какао или иных веществ, классифицируются в товарных позициях 1702, 1704, 1806 и 2106 ТН ВЭД РФ, то они не отвечают критериям достаточной переработки.

Письмо Управления МНС по г. Москве от 31 октября 2003 г. N 24-14/61194 «О выполнении российской организацией обязанностей налогового агента по удержанию НДС при выплате иностранной организации доходов в виде пени».

Разъясняется, что налоговая база, определенная при ввозе товаров на таможенную территорию РФ в соответствии со статьей 160 Налогового кодекса, не увеличивается на суммы пени, перечисляемые иностранной организации за несвоевременную оплату поставленных товаров, и у российской организации, выплачивающей такой доход иностранной организации, не возникает обязанностей по удержанию и перечислению в бюджет НДС, возложенных на налогового агента.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2003 г. N 707 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов мебели». Опубликовано в «Российской газете» 28 ноября 2003 года.

Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мебели деревянной типа спальной. Так, ввозные ставки на . мебель стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 1.8 евро за 1 кг брутто-массы, устанавливаются в размере 0.75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0.6 евро за 1 кг). При этом термин «брутто-масса» означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и тары, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования.

рНа товары, классифицируемые в позициях ТН ВЭД 9403 50 000 9, 9403 60 100 9 и 9403 60 900 9 (мебель прочая) ставка ввозной пошлины составляет 20% от таможенной стоимости. На части мебели из древесины устанавливается ставка в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0.75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0.5 евро за 1 кг).

Постановление вступает в силу с 29 декабря 2003 г.

6. Рынок драгоценных камней и металлов

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 153-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». Принят Госдумой 15 октября 2003 г. Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 г. Опубликован в «Российской газете» 19 ноября 2003 года.

В связи с либерализацией рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, с учетом участия РФ в Кимберлийском процессе и переговорной позиции по присоединению к ВТО из перечня сведений, составляющих государственную тайну, исключаются данные по добыче, передаче и потреблении драгметаллов и драгоценных камней.

Устанавливается, что государственную тайну составляют сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, ЦБ РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).

Закон вступает в силу с 20 февраля 2004 года.

Публикация подготовлена с использованием материалов системы «Гарант».