Замедлится, но сильно ли?

Согласно прогнозам МВФ, рост ВВП России в 2002 г. несколько замедлится и составит 3-6% (напомним, что, по данным Госкомстата РФ, в 2001 г. рост был 5.0%). При этом номинальный ВВП составит в 2002 г. 10.32 трлн. руб. против 9.04 трлн. руб. в 2001 г. Инфляция в текущем году, по мнению специалистов, должна снизиться до уровня 13%, по сравнению с 18.6% в 2001 году.

Наряду с позитивной для развития экономики страны динамикой изменения потребительских цен, МВФ предсказывает сохранение тенденции к сокращению профицита внешнеторгового баланса за счет роста импорта и сокращения экспорта. Объем экспорта в 2002 г. может составить $93 млрд. против $103.2 млрд. годом ранее. Объем импорта достигнет в 2002 г. $59.5 млрд., годом ранее он был $53-8 млрд.

Таким образом, по оценкам МВФ, профицит торгового баланса России в 2002 г. может упасть на 32% (то есть почти в 1.5 раза) до $33-5 млрд, что, разумеется, отразится и на состоянии счета текущих операций платежного баланса, профицит которого в 2002 г. прогнозируется на уровне $16.8 млрд., а в 2001 г., по данным ЦБ РФ, он составил $35 миллиардов.

В последующие несколько лет МВФ прогнозирует ускорение роста экономики России с одновременным снижением темпов инфляции. В 2003 г. рост ВВП России ожидается на уровне 44%, в 2004 году - 4-7%, в 2005 г. - 5%, в 2006-2015 гг. предполагается среднегодовой рост на 5.6%. Инфляция в 2003 г. ожидается на уровне 9%, в 2004-2015 гг. - по 7.5%.

По мнению экспертов, в последующие годы возобновится рост экспорта страны, импорт будет расти опережающими темпами. В 2003-2005 гг. объем экспорта прогнозируется на уровне 98.6, 104.0 и 110.1 млрд. долл., объем же импорта - 64-9, 70.5 и 76.9 млрд. долл., соответственно.

Необходимо отметить, все эти цифры можно назвать прогнозами МВФ с некоторой натяжкой, поскольку они выводились по итогам консультаций МВФ с представителями российских властей, проведенных в Москве в конце прошлого года. Однако, судя по всему, последнее слово все же осталось за экспертами МВФ, ибо прогнозы Минэкономразвития РФ заметно расходятся с предсказаниями Фонда (табл. 1).

В апреле МВФ опубликовал новые прогнозы, согласно которым экономический рост в России составит в 2002 г. и 2003 г. 4-4% и 4-9%, соответственно.

По трем сценариям

Напомним, что в феврале Министерство представило сценарный прогноз социально-экономического развития страны в зависимости от состояния мирового рынка нефти. Минэкономразвития РФ подготовило три сценария развития российской экономики в 2002 г. в зависимости от цены на нефть сорта Urals. Так, средняя цена на нефть сорта Urals по 1-му сценарию предположительно составит 23-5 долл./барр., по 2-му - 18.5 доллУбарр., по 3-му -16.5 доллУбарр. (в 2001 г. - 23 доллара за баррель).

Согласно первому сценарию, рост промышленного производства в 2002 г. ожидается на 4%, рост ВВП - на 4-3%- При этом номинальный объем ВВП составит 10.95 трлн. рублей. Экспорт по первому сценарию вырастет до $109.9 млрд., а импорт составит $55.9 млрд. Среднегодовой курс доллара по этому сценарию будет 31-5 руб./долл., а к концу года - 32.9 руб./долл. По второму, менее оптимистичному сценарию промышленное производство вырастет на 3%, рост ВВП составит 3-5%, объем ВВП - 10.70 трлн. руб. Объем экспорта, согласно этому варианту, снизится до $96.8 млрд., а импорт составит $54-9 миллиарда.

В соответствии с третьим сценарием ВВП вырастет на 3-1% до 10.55 трлн. рублей, промышленное производство - на 2.8%. Объем экспорта по этому сценарию будет $92.6 млрд., а импорта - $54-1 млрд. В случае неблагоприятных внешних факторов (дальнейшего снижения цены на нефть) Минэкономразвития прогнозирует ускорение темпов девальвации рубля. Так, согласно второму сценарию, среднегодовой курс доллара составит в 2002 г. 32 руб\долл. (33-8 руб. за доллар на конец года), а по третьему сценарию - среднегодовой курс 32.5 руб./долл. (на конец года - 34-8 рубУдолл.).

Бюджет-2002: угроза дефицита

МВФ ожидает образование по итогам года дефицита российского бюджета в размере 0.1% ВВП. По мнению международных экспертов, лишь в 2003 г. будет наблюдаться профицит госбюджета (0.2% ВВП). В 2004 г. и 2005 г. бюджет может сложиться с дефицитом в размере 0.2% и 0.1% от ВВП, а в 2006-2015 гг. прогнозируется в среднем дефицит в 0.7% ВВП.

Согласно закону о бюджете на 2002 год, предусмотрены расходы в сумме 1.947 трлн. руб. и доходы в сумме 2.126 трлн. руб., исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в 10.95 трлн. руб. При этом из сформировавшегося профицита планируется направить 68.567 млрд. руб. на погашение государственного долга, а 109.765 млрд. руб. - на образование финансового резерва.

Представители Правительства и Госдумы РФ уже неоднократно говорили о том, что полностью последствия для бюджета от новых налоговых инициатив, вступивших в силу в январе нынешнего года, можно будет ощутить лишь к лету (МВФ отмечает, что снижение налога на прибыль с 35% до 24% обойдется бюджету более чем в 0.5% ВВП). Вероятно, исходя из этого, специалисты МВФ и прогнозировали превышение расходов над доходами. Прогноз международных экспертов основывался также на достаточно низких ценах нефти на мировом рынке - МВФ исходил из среднегодовой цены «черного золота» российских сортов в 2002 г. на уровне $16.4 за баррель.

По оценкам специалистов, снижение цены барреля российской нефти на 1 доллар ведет к снижению темпов роста ВВП примерно на 0.5%, падению доходов госбюджета на $1 млрд. и падению экспортной выручки на $2 миллиарда.

Однако пока состояние федерального бюджета смело можно назвать хорошим. По данным Министерства финансов, профицит федерального бюджета в I квартале текущего года составил 53-6 млрд. руб. При этом доходы бюджета за январь-март 2002 г. были 472.7 млрд. руб., расходы - 419.1 млрд. руб. Первичный профицит составил 131-7 млрд. руб., или 5.8% к прогнозному объему ВВП на I квартал (который сложился в сумме 2259.0 млрд. рублей).

Министерство по налогам и сборам мобилизовало в бюджет 322.3 млрд. руб., перевыполнив уточненное задание на 6.5%. Государственный таможенный комитет обеспечил доходы в сумме 128.9 млрд. руб., перевыполнив план на 0.5%.

В начале мая Минэкономразвития и Минфин активно готовили предложения в связи с поручением В. В. Путина выработать новые, более «амбициозные» сценарии развития страны на ближайшие 4-5 лет. Глава Минэкономразвития Г. Греф упоминал, что министерство готово пересмотреть прогноз в сторону увеличения, но не кардинальным образом. При этом потенциал роста в Министерстве видят в структурном реформировании естественных монополий и уменьшении налогообложения малого бизнеса. По словам представителя Правительства, в течение всего года будет идти поиск новых источников роста.