Одним из основных сдерживающих факторов развития отечественной финансовой Интернет-индустрии, по мнению профессионалов рынка, является отсутствие надлежащей правовой базы. О перспективах законодательного оформления Интернет-торговли в Российской Федерации рассказывает заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев.

В. А. Тарачев

Тема Интернет-коммерции стала, я бы сказал, чрезвычайно модной в России в текущем году. Вообще, весь мир увлекся Интернет-торговлей. В США оборот американского Интернет-бизнеса в этом году достигнет 29 млрд. долл. Это на 75% больше, чем в 1999 г. Рост объемов электронных торгов происходит уже не в арифметической, а буквально в геометрической прогрессии.

В России денежные потоки через Интернет пока еще сильно уступают американским, но даже у нас эта отрасль тоже растет не по дням, а по часам. Интерес к Интернет-трейдингу проявляют прежде всего компании, представляющие рынок ценных бумаг, кредитные организации, которые занимаются и Интернет-банкингом, а также профессиональные участники технологий Интернет-трейдинга и Интернет-брокеража.

Интернет-торговля могла бы развиваться в России гораздо более быстрыми темпами. Однако рост отрасли сдерживается практически полным отсутствием нормативно-правовой базы и законодательного осмысления тех процессов, которые сейчас реально происходят на рынке. У нас, к сожалению, принято подходить к регулированию новых явлений в жизни, образно говоря, с дубиной. Однако драконовские нормы совершенно неприменимы к такой «тонкой материи», как Интернет. Сначала надо правильно осмыслить сами юридическо-правовые конструкции и ввести их в законодательство. Хочу отметить, что работа в Госдуме в этом направлении начата. Члены нашего Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам А. Н. Шохин и П. А. Медведев внесли проект закона о предоставлении электронных финансовых услуг. Не могу сказать, когда этот закон будет принят, но знаменательно то, что эта проблема поднята главным российским законодательным органом. Кроме того, четыре депутата Государственной Думы - Л. Д. Маевский, О. А. Финько (оба -Комитет по энергетике, транспорту и связи), В. И. Волковский (Комитет по безопасности) и А. В. Шубин (Комитет по информационной политике) - внесли проект закона об электронной торговле. Ожидается, что до конца 2000 г. на рассмотрение Госдумы будет внесен правительственный вариант закона об электронной цифровой подписи. Поскольку велика вероятность того, что текст правительственного варианта будет предусматривать излишнюю «зарегу-лированность» со стороны ряда министерств и ведомств, депутаты Госдумы готовят альтернативный проект закона.

Хочу обратить внимание читателей журнала на то, что до сих пор самого понятия «Интернет» в российском законодательстве не существует. Если вы спросите российского юриста, что такое «Интернет», то он вам по сути ничего ответить не сможет, потому что в наших законах нет даже упоминания о Всемирной Сети. Поэтому здесь принципиально важно вообще первое появление термина «Интернет» в российских законах. Я предпринял определенные шаги, которые касаются вопроса освещения в сети Интернет деятельности федеральных органов государственной власти. Мною подготовлен для рассмотрения Госдумой проект закона «О внесении дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Проект закона содержит дополнения в федеральные законы «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» и «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»).

В случае его принятия он станет первым российским законодательным актом, в котором содержится упоминание о сети Интернет. Закон должен обеспечить широкое использование сети Интернет федеральными органами государственной власти. Он опирается на американский и европейский опыт.

Проектом устанавливается, что результаты открытого голосования депутатов Госдумы и членов Совета Федерации будут свободно размещаться в сети Интернет. Ведь депутаты - полномочные представители народа, и российские граждане вправе знать, чем занимаются их избранники.

Если Интернету суждено прийти в российские законы, то первые обязательства по его использованию должна взять на себя именно власть.

Пока еще лишь 20% федеральных ведомств имеют собственные сайты. Федеральная программа создания информационно-телекоммуникационной системы специального назначения, осуществление которой намечено на 2001-07 гг., должна в корне улучшить ситуацию.